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在省政协十一届二十一次常委会议闭幕会上的讲话

发布时间: 2017-07-07 10:59:54   来源: 云南政协报  

  省政协主席 罗正富

  省政协十一届二十一次常委会,在大家的共同努力下,圆满完成各项议程,就要闭幕了。本次会议听取了省政府领导关于我省2017年以来经济运行情况的通报,围绕“提升城乡人居环境,建设美丽幸福家园”的主题开展协商议政,并审议通过关于设立省政协委员联络委员会的决定以及有关人事事项。省委、省政府高度重视这次会议,副省长陈舜同志到会听取意见并作讲话,省级有关部门的负责同志也到会听取了大家的发言。会议期间,各位常委围绕“突出规划引领,促进城乡有序发展”等四个专题开展分组协商讨论;召开全体会议听取各组协商讨论的主要意见,部分常委进行了大会发言。这次会上提出的意见和所作的发言,各有特色,很有见地,体现和汇集了社会各界各方面的智慧。会后,省政协办公厅要对这次会议的成果进行认真的综合和整理,及时送报省委、省政府领导参阅。下面,我结合大家的发言,讲3个方面的意见。

一、深入学习贯彻中共云南省委十届三次全会精神,满怀激情迎接党的十九大

  不久前召开的中共云南省委十届三次全会,确定了云南省出席党的十九大代表的候选人预备人选,并对今年各项工作作出了全面部署。在6月28日至29日召开的中国共产党云南省代表会议,选举产生了我省出席党的十九大的47名代表。省委十届三次全会的召开,对于激发广大党员干部干事创业的激情,保持住巩固好开年以来取得的好形势好局面,以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开,具有十分重要的意义。全省各级政协组织和广大政协委员要认真学习这次会议精神,坚决贯彻落实会议作出的决策部署,坚决把服务发展、推动发展作为最大的责任,多谋闯出跨越式发展路子、实现“三大战略定位”的大计,多想让发展成果惠及人民群众的良策,切实把政治协商、民主监督、参政议政的重点,放在全力做好全年经济工作、着力保障和改善民生、扎实推进脱贫攻坚、确保社会和谐稳定的奋斗目标上,努力发挥政协优势、体现政协作用。要找准履行职能与服务大局的结合点,围绕以深化供给侧结构性改革推动经济保持平稳健康发展、抓好基础性关键性改革、确保年度人口脱贫和脱贫摘帽目标任务不折不扣兑现等重大问题,深入开展调查研究和民主协商,积极促进党委政府决策的科学化和民主化,推动重大决策和重要工作的贯彻落实。

  这次省委三次全会的召开,标志着我省迎接党的十九大召开工作进入了一个新的阶段。召开党的十九大,是全党全国人民政治生活中的一件大事,对于我们党高举中国特色社会主义伟大旗帜,与习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,团结带领全国各族人民实现全面建成小康社会奋斗目标、开创中国特色社会主义新局面,具有重大而深远的意义。全省各级政协组织和广大政协委员要把迎接党的十九大的胜利召开作为当前一项重要的政治任务,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,进一步把思想统一到中央和省委的决策部署上来,把认识统一到中央和省委对当前形势的分析判断上来,把力量凝聚到实现全省经济社会发展的目标任务上来,多做促进团结稳定的事情,多提建设性的建议,更加自觉地服务大局,更加有效地履行职能,努力以一个好的精神状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩迎接党的十九大胜利召开。

  经验表明,每逢党的全国代表大会召开,意识形态领域的斗争往往更加尖锐复杂,影响稳定的因素也会明显增多。广大政协委员要更加自觉地高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定理想信念、增强“四个自信”,提高政治敏锐性和政治鉴别力,在大是大非面前头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明,不为困难风险所畏惧,不为杂音噪音所干扰,不为造谣传言所疑惑,自觉把全部精力和心思用在干工作、谋发展、抓落实上,努力把本职工作做得更好。和谐稳定是促进经济社会发展的重要前提和保障。全省各级政协要站在为国家分忧、对人民负责的高度,更加积极地促进社会和谐稳定,高度关注不同群体、不同阶层的利益诉求,进一步发挥协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚力量的作用,主动帮助排除社会上出现的一些杂音和噪音的干扰,不断提升社会各界群众对国家、民族和个人发展前景的信心和底气,切实把各界群众的精神振奋起来、力量凝聚起来,努力推动形成朝着奋斗目标团结和谐、意气风发、步调一致、坚定前行的良好局面。

二、深刻领会提升城乡人居环境重要意义,努力提高政协围绕中心、服务大局的思想自觉和履职自觉

  对云南来说,提升城乡人居环境具有重要意义。开展城乡人居环境提升行动,让城乡更加宜居、更有特色、更富活力,不是小问题,而是大战略;不是权宜之计,而是长远之策。提升城乡人居环境是贯彻落实中央和省委决策部署的重要措施,是增强人民群众幸福感的民生措施,是完善城镇功能、营造良好发展环境的工作措施,是顺应人民对美好生活新期待的重要措施。云南城乡人居环境好不好,不仅影响到云南的经济社会发展,也影响到云南对外开放的形象,还影响到争当全国生态文明建设排头兵和精神文明建设。省委、省政府高度重视提升城乡人居环境工作。近3年多来,省委、省政府已多次召开全省性会议,主要领导亲自出席并作讲话,对这项工作不断加强安排部署和推进落实。

  围绕省委、省政府的中心工作,关注人民群众的热切期盼,历来是省政协履职的重中之重。省政协把今年第一次专题议政性常委会的主题,确定为“提升城乡人居环境,建设美丽幸福家园”,体现了省政协立足党政所思、群众所盼、政协所能的履职定位,体现了省委、省政府工作重点在哪里、省政协工作就跟进到哪里的工作思路,体现了省政协工作围绕中心、服务大局的思想自觉和履职自觉。我们召开这次常委会的目的,就是要引导各位常委和委员站在全省大局的高度,深刻认识提升城乡人居环境工作的重要意义,切实把思想和行动统一到省委、省政府的中心工作上来,全面了解基本情况,帮助查找存在困难和问题,研究提出意见和建议,全力助推省委、省政府提升城乡人居环境的重大决策取得实效。

  为开好这次常委会,从年初确定重点工作安排意见以来,各位常委及省政协有关部门紧紧围绕会议议题,组织开展调研视察,并进行了深入思考,为协商议政做了大量扎实有效的准备工作。在分组讨论和大会发言中,大家对近年来我省提升城乡人居环境工作取得的成效,给予了充分肯定。大家一致认为,近年来,全省各级党委政府把提升城乡人居环境工作摆上重要议事日程,研究制定行动方案和年度实施计划,出台工作措施,强化资金保障,积极发动群众参与,城乡环境整治力度不断加大,城乡人居环境不断提升。同时,大家也感到,提升城乡人居环境成效,离生态宜居文明幸福的要求和人民群众的期盼还有差距,需要进一步加大工作力度。大家紧密结合云南实际,着眼当前、立足长远,从不同角度就进一步提升我省城乡人居环境工作提出了一些针对性强和具有操作性的建议。下一步,希望各位常委继续围绕全省提升城乡人居环境工作,履行好政协委员职责。

  一是要建言建在需要时,积极为我省提升城乡人居环境工作出谋划策。做到建言建在需要时,是坚持党对政协工作领导的具体体现,也是政协自觉接受党的领导的必然要求。对政协来说,就是要围绕党委、政府中心工作,选准协商议题,深入调查研究,广泛咨询论证,解决“把握时间点、选择什么时候说”的问题,议党政之所想,想党政之所需,与党政中心工作同频共振。这次常委会选择“提升城乡人居环境,建设美丽幸福家园”作为主题,就是考虑到这是一项省委、省政府高度重视的工作。按照建言建在需要时的要求,积极为我省提升城乡人居环境工作出谋献策,需要把握好三个时间点:第一个是阶段工作的时间点。2013年?7月省城乡人居环境提升行动暨城乡建设工作会议到2016年5月全省城市工作暨城乡人居环境提升行动推进会议,是我省提升城乡人居环境工作的前一阶段。从2016年5月开始,是提升城乡人居环境工作的新阶段,比前三年工作的标准更高、力度更大、措施更硬。第二个是新一轮工作的时间点。提升城乡人居环境工作是一项长期性工程,必须常抓不懈、久久为功。新一轮的城乡人居环境提升行动的时间跨度是5年,从2016年到2020年,而且各项工作任务都有明确的时间进度要求,2016年做什么,2017年达到什么水平,2018年完成多少工作量等,直到2020年,都有比较具体的规定。第三个就是这次常委会召开的时间点。我们召开这次常委会,距离2016年5月召开的全省推进会议,大概是一年多的时间。这是一个重要的工作阶段时间点。省委、省政府会议召开了一年多,提升城乡人居环境工作的各项决策部署贯彻落实得怎么样,是否达到年度目标,还存在什么困难和问题,有什么好的经验值得总结推广,下一步工作怎样开展等,都值得总结分析和思考研究。这些也是各级党委、政府及有关部门目前最需要的。我们发挥政协智力密集和人才荟萃的优势,进一步增强服务全省提升城乡人居环境工作的主动性、适时性,首先要重点把握好全省提升城乡人居环境工作的三个时间点,充分认识这项工作的长期性和阶段性,围绕2016年5月省委、省政府作出的决策部署及一年来的工作落实情况,深入调研,理性思考,创新思路,从帮助解决问题、推进工作角度出发提出研究成果,努力为我省新一轮城乡人居环境提升行动贡献聪明才智。

  二是要议政议在点子上,积极围绕我省提升城乡人居环境工作重点难点献计出力。做到议政议在点子上,是政协服务改革发展的基本要求,也是政协履职为民的重要体现。对政协来说,就是要围绕全省改革发展中的重大问题、人民群众关心的民生问题,深入实际,深入群众,解决“议什么、怎么议”的问题,出实招谋良策,解难事办实事,着力推动改革发展和民生改善。按照议政议在点子上的要求,积极为我省提升城乡人居环境工作出谋献策,需要做到三个关注:第一个是关注一个文件。2016年8月初,省委办公厅、省政府办公厅印发了《云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划(2016—2020年)》,明确了总体要求、工作任务及保障措施。文件的主要内容是,计划用五年的时间,在城市全面实施治乱、治脏、治污、治堵,改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村,拆除违法违规建筑,增加绿化面积的“四治三改一拆一增”行动;在农村开展改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶和清洁水源、清洁田园、清洁家园的“七改三清”行动。第二个是关注一个会议。从2016年5月全省推进会议以来,省里成立了全省提升城乡人居环境行动领导小组,领导小组定期或不定期召开会议,研究推进全省提升城乡人居环境工作。关注这个会议,有利于随时关注提升城乡人居环境工作的最新进展,增强履职建言的时效性和针对性。第三个是关注工作难点。工作难点既是提升城乡人居环境工作主攻的薄弱环节,也是人民群众意见较大、整治需求较为集中的问题。从全省情况来看,加强城乡规划,突出“两违”(违法违规)建筑治理,全面推进农村危房改造,深入实施城乡生活垃圾污水治理,是当前全省的共性问题。我们发挥政协民主协商、参政议政的职能作用,进一步增强服务全省提升城乡人居环境工作的针对性、有效性,要重点关注全省提升城乡人居环境行动领导小组会议精神及《云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划(2016—2020年)》的主要内容,围绕治乱、治脏、治污、拆违、增绿等难点,结合实际、因地制宜,聚焦短板、精准发力,进行更加深入细致的调研和分析,从根本上、全局上、长远上提出一些有真知灼见的意见和建议,努力提高政协协商议政的质量和水平。

  三是要监督监在关键处,积极助推我省提升城乡人居环境工作措施的贯彻落实。做到监督监在关键处,是深入开展协商民主的有力保证,也是提高民主监督实效的基本要求。对政协来说,就是要按照政协章程及中央关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见,坚持在省委领导下,把握民主监督的性质定位,突出党委政府决策部署贯彻落实及干部作风等重点,解决“监督什么、怎么监督”的问题,协助党委政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力。按照监督监在关键处的要求,积极为我省提升城乡人居环境工作出谋献策,需要突出两个重点:第一个重点是2016年和2017年计划的落实完成情况。省里部署的19项提升城乡人居环境工作任务,对每项工作任务年度完成落实的情况都有明确要求。比如城市治乱工作,要求2016年制定整治方案,全面启动市容环境乱象整治工作;农村改路工作,要求2017年实现100%建制村通村硬化路等。其中,2016年、2017年的工作任务落实情况,是五年行动开头起步的重要基础。第二个重点是各级干部队伍的作风情况。一个地方的人居环境好不好,从一个侧面也能反映出一个地方干部队伍的作风好不好。通过提升城乡人居环境行动,可以检验干部队伍的作风建设。是否存在认识不到位、重视程度不够,工作推进抓得不紧、力度不大,布置工作多、检查落实少等作风不实的问题。我们发挥政协民主监督的职能作用,进一步增强服务全省提升城乡人居环境工作的参与性、合作性,要针对提升城乡人居环境2016年、2017年工作任务的落实完成情况及干部作风建设情况,不仅要善于发现问题、研究问题,更要善于提出解决问题的合理建议。

三、始终保持奋发有为的精神状态,认真做好下半年的各项工作

  今年的时间已经过了一半。上半年,省政协各项工作全面扎实推进,取得了明显成效,为完成好全年工作任务打下了很好的基础。关于下半年工作,我重点强调五个方面:

  一是要抓好党的十九大精神的学习贯彻。几个月后,中国共产党第十九次代表大会就要召开。当前,我们要按照中央和省委的部署要求,切实做好迎接十九大召开的各项工作,积极协助党委和政府维护社会和谐稳定的大局;十九大召开后,要迅速掀起学习大会精神的高潮,切实把十九大精神贯彻好、落实好。

  二是要抓好重点专题调研的推进工作和重点视察的组织开展。上半年,各专委会和研究室根据省政协第二十次常委会议确定的9个重点调研专题,积极组织委员深入基层进行调研。下一步,要在抓紧完成外出调研的基础上,集中精力起草、修改好调研报告,切实把情况搞清楚、把问题找准确,多建睿智之言、献有用之策,真正使重点调研能够为党委、政府分忧解难。今年省政协的6个重点视察将在7月至10月开展。办公厅和各专委会要高度重视,精心组织,周到服务,认真贯彻落实中共中央《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》精神,进一步增强视察工作的民主监督特性,积极鼓励委员讲真话、建诤言,努力推动中共中央和中共云南省委重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。重点协商活动和重点提案督办也要按照计划扎实推进,以解决问题为出发点,体现好政治高度,把握好工作尺度,切实达到增进共识、凝聚人心、形成合力的目的。

  三是要抓好巡视整改工作。在今年3月至5月,省委第二巡视组对省政协办公厅党组开展了巡视。6月19日省委巡视组向省政协办公厅党组反馈了巡视意见,指出省政协办公厅党组存在着责任担当不足、服务职能体现不充分的突出问题,建议省政协办公厅党组要增强“四个意识”、把全面从严治党牢牢抓在手上、强化监督执纪问责、严格履行选人用人职责。省政协办公厅党组高度重视省委巡视组反馈的意见,及时研究制定了整改方案。省政协各部门和机关干部职工要充分认识整改落实的极端重要性,把整改工作作为当前头等大事、作为重大政治任务来抓,把省委巡视组的要求转化为压力和动力,不讲条件,不打折扣,一条也不含糊、一件也不耽误,努力使这次巡视成为改进工作的难得机遇,成为推动省政协今年各项工作的重要契机。

  四是要抓好换届的准备工作。换届,不仅是事业发展的交接,更是承前启后、继往开来的重要契机。要按照中央的统一部署安排,在省委领导下,认真开展省政协的换届工作,配合组织部门和统战部门做好委员的协商产生和人事安排工作。在现阶段,要重点做好五年来的工作总结,肯定成绩、总结经验、查找不足,为今后工作提供参考和借鉴。各专委会要把开展五年工作总结作为下半年的一项重要任务来抓,组织各界委员认真回顾总结本届政协以来的成绩和经验,深入查找问题和不足。希望各位常委积极参与到工作总结中来,积极为省政协今后发展提供有益的意见和建议。

  五是要抓紧工作进度。下半年工作的头绪还比较多、任务还比较重,决不能因为换届而产生松懈的情绪,也不能因为工作多而放松要求。各部门要按照各自的工作计划,在保证质量的前提下,能往前赶的工作就尽量往前赶,力争在11月底前完成大部分工作任务,确保能够集中精力搞好今年底、明年初的换届筹备工作。

  各位常委、同志们,今年是十一届省政协任期的最后一年。希望大家充分利用今年下半年这宝贵而有限的时间,以更加饱满的热情,更加积极地投入到省政协履职的各项活动中去,进一步发挥好政协常委的骨干和带头作用,努力为圆满完成今年的工作任务多作贡献。