■　袁凯

　　2026年7月1日，《中华人民共和国民族团结进步促进法》（以下简称“民族团结进步促进法”）正式施行。该法以铸牢中华民族共同体意识为主线，把党多年来的民族工作理论与实践成果上升为国家法律，标志着我国民族事务治理全面迈入法治化阶段。这部法律为云南持续推进互嵌式社区建设划定法治遵循、提供制度保障，也提出了全新的实践课题。

　　法治赋能下云南互嵌式社区“四位一体”实践路径

　　法律的生命力在于落地执行。依托民族团结进步促进法实施的契机，云南需构建四维协同推进路径。

　　法治规划引领空间互嵌。将互嵌社区建设纳入国土空间规划、城市更新行动与“十五五”专项发展规划。鲁甸县卯家湾安置区“插花式混居”模式极具借鉴价值，作为全国规模最大的跨县搬迁安置点，来自5个县的3.9万余名各族群众混居共居，让当地群众人均可支配收入提升2.3倍，印证科学空间布局是推进民族团结的基础工程。

　　法治规范深化文化互嵌。对照共有精神家园建设法定要求，在社区广场、长廊、活动室等公共空间统一树立和突出中华文化符号和中华民族形象。传承弘扬民族团结誓词碑精神，常态化组织续签誓词活动。依托云南丰富的民族文化资源，支持各族群众共同参与传统节庆、非遗传承、文艺创作，让泼水节、火把节、目瑙纵歌节成为全民共享的节日。借助社区学院、文化驿站常态化开展国家通用语言培训、中华优秀传统文化体验，潜移默化提升各族群众“五个认同”。

　　法治保障夯实经济互嵌。紧扣共同繁荣法定要求，打造各族群众共同参与、收益共享的社区产业。完善社区就业服务平台，搭建零工市场、开办技能培训班，均等供给就业岗位，落实法律扶持民族特色产业、推进城乡融合与乡村振兴的要求，强化互嵌社区物质支撑。

　　法治思维优化治理互嵌。构建“法治+德治+自治”融合治理模式，将民族事务纳入共建共治共享治理体系。同步建立涉民族矛盾前端化解机制，用好多元调解渠道，把各类纠纷稳控、化解在社区。

　　法治驱动互嵌式建设的深层治理逻辑转变

　　民族团结进步促进法对互嵌式社区的赋能，不只是制度条文供给，更是实现三重治理逻辑转型：

　　从单向管理转向多元共治。法律打破政府单一主体模式，确立党委领导、政府负责、社会协同、群众参与的治理架构，引导各族群众自主参与社区建设、治理与文体活动，实现自上而下管控向双向互动共治转变。

　　从侧重差异性转向增进共同性。恪守“增进共同性、尊重和包容差异性”法定原则，把铸牢中华民族共同体意识作为核心目标，推动各族群众在共居共学、共建共事、共享共乐中牢固树立“四个与共”共同体观念，明晰互嵌建设根本价值导向。

　　从柔性倡导转向刚性约束。法律明确配套追责条款，对损害民族团结行为设置公益诉讼等惩戒途径，形成正向激励、反向约束双重机制，让互嵌社区建设由软性工作任务变为硬性考核指标。

　　站在全新发展节点，云南要以《中华人民共和国民族团结进步促进法》的全面实施为抓手，把互嵌式社区作为铸牢中华民族共同体意识的核心实践载体，在法治轨道上推动各民族空间、文化、经济、社会、心理全方位深度嵌入，持续擦亮“和和美美一家人”云岭名片，为全国民族团结进步示范区建设输出云南实践、提供云南方案。

　　（作者单位：云南民族大学）