两会聊天室现场

　　姜雯

　　袁荣

　　霍嘉军

　　何雨珊

　　周水清

　　李松

　　■　本报记者　刘霞　文·图

　　两会聊天室

　　主　题：“十五五”开局之年，高校毕业生如何高质量就业

　　时　间：2026年1月28日  20:30

　　地　点：云南省政协机关二楼“书香政协”阅览室

　　策划人：本报记者　张莹莹

　　主持人：本报记者　刘　霞

　　嘉宾

　　姜　雯　省人大代表、嵩明县人民政府副县长

　　袁　荣　省政协委员、云南金浔资源股份有限公司董事长

　　霍嘉军　云南财经大学招生与职业发展中心主任

　　何雨珊　云南经济管理学院董事长

　　周水清　昆明市人大代表、昆明咚咚食品有限公司董事长

　　李　松　昆明市政协委员、云南省汽车摩托车后市场行业协会会长

　　主持人的话

　　就业是民生之本、人才之基、发展之要。高校毕业生作为新时代的青年力量，是云南推进“三大经济”发展、培育新质生产力、实现高质量跨越式发展的生力军。当前，锚定“十五五”规划提出的“促进高质量充分就业”这一目标任务，面对人才供需结构失衡、技能适配度不足、创业扶持力度待加强等现实挑战，云南如何打通“政策保障—人才培养—技能提升—岗位供给—创业扶持”的全链条，让每一位高校毕业生都能在彩云之南找到人生舞台、实现青春价值，正是我们要合力探寻的答案。

　　本期“两会聊天室”邀请了6位人大代表、政协委员、高校负责人，围绕“‘十五五’开局之年，高校毕业生如何高质量就业”主题展开深入交流，共同探寻破解就业难题的“云南方案”。

　　政策升级： 

从“阶段性帮扶”到“全周期护航”

　　主持人：政策是稳定就业的“压舱石”。云南“十五五”规划建议明确提出要完善就业支持体系。从政策制定与实施的视角来看，应如何推动就业工作从“阶段性帮扶”转向“全周期护航”，真正实现毕业生求职有方向、入职有指导、成长有支撑？

　　姜雯：就业是最大的民生。近年来，全国高校毕业生数量连续三年突破千万人，而嵩明县职教新城片区聚集了多所大中专院校，近三年年均毕业生规模约6万人，就业服务面临较大压力。

　　目前，嵩明县虽已初步构建起“3456”稳就业工作体系，但当前服务仍存在一些短板，主要体现在三个方面：服务资源相对“碎片化”，与毕业生一体化、系统性的需求不匹配；帮扶措施多集中于阶段性节点，与毕业生职业发展全周期的持续性支持衔接不够；产教融合仍停留在较浅层次，未能深入对接产业升级带来的深层需求。

　　对此，我建议：以数字技术赋能服务升级，推动建设省级智慧就业服务平台，提升就业服务整体效能。延伸政策服务链条，构建覆盖职业规划、求职辅导、入职适应、持续发展的全周期支持体系。深化产教融合机制，例如设立“产教协同创新项目库”，推动人才、技术、设备等资源在院校与企业间双向开放共享，真正实现“教、研、产”无缝衔接。

　　“政策的生命力在于执行。”全周期就业服务的关键在于打破部门之间的壁垒、整合多方资源，让政策从“纸面”真正落到“地面”，惠及每一位毕业生。只有政策更精准、服务更到位，毕业生才能感受到切实的支持，增强其就业创业的信心。

　　此外，嵩明职教新城也正在探索构建“岗位需求+技能培训+就业/创业”一体化的公共服务模式。下一步，将积极创新机制，推动培训内容紧贴岗位实际、技能评价对接企业标准，最终以稳定就业作为培训的落脚点，从而形成“需求牵引培训、培训促进就业”的良性循环。

　　机制改革：

　　从“校地脱节”到“协同育人”

　　主持人：政策托底之外，人才培养是就业的“源头活水”。高校作为人才供给的主阵地，其培养模式直接关系到毕业生的市场竞争力。在当前以“就业端”反向牵引“培养端”的改革趋势下，高校如何打破校地、校企之间的壁垒，与政府、企业深化协同，形成“人才培养—岗位对接—就业服务”的完整闭环，让专业设置真正贴合产业需求、实践教学有效对接岗位标准，从而培养出更多“云南用得上、企业留得住”的实用型人才？

　　何雨珊：就业是民办高校办学的“生命线”，更是其服务国家战略、融入区域发展的“试金石”。作为云南省首批应用型人才培养示范院校，我们始终坚持将“就业导向”贯穿办学全过程，以“办好人民满意的教育”为宗旨，主动对接云南省“三大经济”发展需求，着力构建政校企多方联动的就业“大生态”。

　　为此，学校成立了由党委书记、校长担任“双组长”的就业创业工作领导小组，建立了“校—院—系—班”四级联动责任体系，并将就业质量与专业设置、师资考核、经费分配等直接挂钩，形成了“人人关心就业、人人参与就业”的工作格局。

　　在人才培养改革方面，学校坚持以就业为导向，深化“招生—培养—就业”联动机制，实现专业设置与产业需求同频共振。产教融合是打通人才培养对接岗位需求“最后一公里”的关键。我们与重点企业共建“就业实习一体化基地”，推行“订单班”“现代学徒制”等培养模式，并建立校企双导师制，将企业真实项目、行业最新标准融入课程体系，有效推动“实习—就业”无缝衔接。同时，学校深化区域合作，与文山壮族苗族自治州、昭通市、玉溪市等地的人社部门共建人才驿站，并与浙江省宁波市鄞州区建立人才合作基地，搭建跨区域就业信息共享平台，进一步拓宽毕业生就业渠道。

　　霍嘉军：云南财经大学以“3376”发展思路为指引，构建了“1345”就业创业工作机制，突出“早谋划、早部署、早行动、早落实”的工作特点，全力推动毕业生实现高质量充分就业。

　　学校聚焦经济学、管理学等优势学科建设，近年来动态调整专业布局，停招6个本科专业，新增金融科技、数字经济等4个紧密契合新文科建设与云南地方经济发展需求的专业。

　　我们还着力构建“就业—育人”闭环机制，创设了“周五职通车”“创享云财”“云财职说”等品牌活动，建设了约5300平方米的大学生就业创业校内实训基地和135个校外就业创业实践基地。目前，学校毕业生人均岗位供给达到5:1，2025届毕业生高质量就业率已接近70%。

　　技能提升：

　　从“供需错配”到“精准适配”

　　主持人：如果说人才培养是“强基础”，那么技能提升就是“补短板”。当前结构性就业矛盾的核心在于毕业生技能与岗位需求之间的“供需错配”。“技能照亮前程”培训行动正是破解这一矛盾的关键抓手。那么，如何才能打造出真正适配本土产业特色的技能培训体系，帮助高校毕业生快速补齐岗位技能短板？又该如何推动企业、高校、政府三方形成协同合力，形成“技能培训—岗位对接—就业服务”的良性循环，切实提升高校毕业生的就业竞争力？

　　袁荣：作为企业界代表，我对人才需求有切身感受。关键在于形成“产业定方向、企业出标准、学校优教学、政府强服务”的四维联动机制，以此将高校毕业生的就业竞争力真正转化为发展潜力。 当前，人才供需双方之所以存在“错过”，主要症结在于信息不对称、培训体系不完善以及校企协同不够深入。

　　针对这些问题，我建议从五个方面着手做好就业服务工作：构建“产业—培训—岗位”精准对接体系；分层分类优化培训内容与模式；深化校企协同，突破“训用脱节”瓶颈；打通从培训到就业的闭环服务链条；强化政策引导与资源保障。

　　“企业最清楚自己需要什么样的人才，也最有意愿参与人才培养。”只有让企业深度参与到培训体系设计、教学过程实施与技能考核评价的各个环节，才能确保培训内容与岗位需求精准匹配，帮助毕业生快速补齐技能短板，切实提升就业竞争力。

　　在嵩明职教新城，我们推出的“岗位需求+培训+评价+就业”四位一体项目化培训模式已初见成效。建议进一步推广此类模式，坚持以岗位需求牵引培训内容，以企业标准主导技能评价，把实现稳定就业作为培训的最终目标，从而形成“培训—评价—就业”相互促进的良性循环。

　　岗位拓展：

　　从“城市聚焦”到“全域覆盖”

　　主持人：产业是就业的“蓄水池”。云南“三大经济”的蓬勃发展，为毕业生创造了广阔的就业空间。结合云南“三大经济”的产业布局，企业界应重点拓展哪些市场化、社会化的就业岗位，让毕业生真正实现“留滇有岗、留滇有为”？从促进人才供需匹配的角度出发，政府、高校、企业、行业协会四方应如何明确分工、协同发力，依托校企合作平台，共同培养适配产业需求的高素质人才？

　　霍嘉军：云南“三大经济”的发展，为毕业生提供了多元化的就业选择。在沿边开放经济领域，可重点拓展跨境电商、边境贸易、跨境物流等相关岗位；在资源经济领域，可聚焦绿色能源、生态农业、矿产资源精深加工等方向；在园区经济领域，则可深入挖掘先进制造、数字经济、现代服务等岗位潜力。同时，新质生产力的发展也催生了大量的新兴岗位，例如：新能源汽车售后服务、光伏设备运维、无人机操作等，这些都已成为毕业生就业的“新蓝海”。

　　要实现人才供需的精准匹配，必须依靠政府、高校、企业、行业协会四方协同发力。政府应发挥主导作用，完善政策供给、优化营商环境、搭建合作平台；高校需紧扣产业需求，动态调整专业结构、深化教学改革、培养适配型人才；企业应主动参与人才培养，提供实习实践机会，精准吸纳所需人才；行业协会则应发挥桥梁纽带作用，整合行业资源、传递需求信息，推动校企合作走向常态化。

　　李松：作为行业协会代表，我对此深表认同。行业协会是连接高校与企业的关键纽带，能有效打通人才供需的信息壁垒。以云南省汽车摩托车后市场行业协会为例，我们已建立起“协会搭桥、校企协同”的人才培育与输送机制。协会目前汇聚了超过2000家会员企业，通过集中收集企业对人才标准、岗位信息及技术需求的反馈，并统一传递至高校和职业院校，使人才培养更具针对性。

　　我建议，应建立健全“行业协会+高校+企业”的联动机制，推动企业与院校常态化开设定向班。针对协会反馈的企业需求，高校可在学生最后一学期组织开展专项岗前技能培训，并通过协会将学生输送至对应企业进行定向实习。这样既能让学生提前适应生产管理要求、积累实操经验，又能实现“学校培养与企业需求无缝衔接”。若该模式能有效推广，毕业生走出校门时已充分适配岗位，企业得以精准招用人才，最终达成学生“毕业即就业”、企业“即招即用”、学校人才培养成效显著的多方共赢局面。

　　何雨珊：云南经济管理学院通过深化校地、校企合作，在“十四五”期间累计举办校级线上线下招聘会61场，提供岗位12.49万个，有效拓宽了毕业生就业渠道。建议进一步强化产业与就业的联动，以产业发展带动岗位增长，以岗位增长吸引人才集聚，形成“产业集聚人才、人才振兴产业”的良性循环。

　　创业扶持：

　　从“基础保障”到“生态赋能”

　　主持人：就业渠道的拓展，既要聚焦城市市场，又要激活基层活力。云南独特的民族文化和生态资源为毕业生返乡创业提供了资源。结合云南的资源禀赋，我们应在资金支持、技术指导、市场对接、政策落地等方面如何进一步优化创业扶持政策，让高校毕业生返乡创业更有底气、本土创业更有奔头，从而真正引导青春力量扎根基层、服务家乡？

　　周水清：作为本土企业家，我见证了云南创业环境的持续优化。云南拥有25个世居少数民族的文化瑰宝，森林覆盖率达65.95%，这些独特的资源优势，正是吸引高校毕业生返乡创业、本土创业的信心所在。我认为，优化创业扶持政策应从三个方面发力：锚定特色赛道、强化服务升级、搭建发展平台。

　　在锚定特色赛道方面，应构建精准化政策支持体系，重点围绕民族手工艺、生态文旅、高原特色农业等领域，推出有针对性、差异化的扶持举措，帮助创业者找准定位、突出特色。

　　在强化服务升级方面，要打造全链条创业保障网络，整合融资支持、技术指导、法律服务等资源，提供覆盖创业全过程的专业化服务。

　　在搭建发展平台方面，应通过建设创业园区、孵化基地，举办创新创业大赛、资源对接会等方式，促进人才、项目、市场高效链接，激发创业带动就业的倍增效应。

　　“创业扶持不仅要‘扶上马’，更要‘送一程’。”周水清强调，只有让政策红利精准滴灌特色产业，让服务贯穿创业全周期，让平台有效汇聚资源，才能真正让高校毕业生返乡创业有底气、本土创业有奔头，让青春力量在基层扎根、开花、结果。

　　精准赋能：

　　从“赛道抢占”到“供需匹配”

　　主持人：随着新质生产力的加速崛起，先进制造、数字经济等领域正成为就业“新蓝海”。云南要在这一赛道抢占先机，既需要拓展岗位增量，又需要实现人才供需的精准匹配。如何在新质生产力领域持续发力，持续拓展就业岗位供给？又该如何发挥行业协会的桥梁纽带作用，破解“企业招不到人、毕业生找不到岗”的矛盾问题？

　　李松：结合所在行业的发展趋势，我认为，新质生产力在生产制造环节的深度应用催生了大量“无人工厂”与“智能工厂”，虽减少了传统生产岗位，却在终端消费与服务环节创造了更多高质量就业机会。以新能源汽车产业为例：截至目前，云南省新能源汽车保有量已突破72万辆，庞大的市场规模带动了电池维护、电机检修、电控调试及充电服务等后市场服务需求快速增长，但全省拥有交通运输部认证的相关专业技术持证人才仅2000余人，人才缺口巨大。

　　为此我建议，云南应重点拓展新质生产力领域的末端服务岗位，围绕新能源汽车、光伏、人工智能、无人机等重点方向，加强服务型人才队伍建设。可结合本省产业发展实际开展专项技能培训，联动科研院校精准对接企业需求，系统培育专业服务力量。同时，依托云南面向南亚东南亚辐射中心的区位优势，定向培养能够服务新能源、光伏、无人机等出口优势产业的技术服务人才，积极抢占家门口的国际市场机遇。

　　要实现新质生产力领域人才供需的精准匹配，必须充分发挥行业协会的桥梁纽带作用。应进一步强化行业协会的资源整合能力，建立“行业协会+高校+企业”长效联动机制：支持校企共建实训基地、合作开展定向培训，帮助学生掌握前沿技术和实操能力；通过组织企业进校招聘、举办行业交流活动等方式，促进人才与岗位的高效对接。

　　袁荣： 新质生产力领域的人才需求更加强调技术创新与实践应用能力。企业应加大研发投入，积极拓展技术型、创新型岗位；高校应及时增设数字化运营、绿色技术应用等适应产业发展的课程，培养符合新质生产力要求的高素质人才；政府也需出台专项扶持政策，鼓励毕业生投身相关领域就业创业，推动形成多方协同、合力破解人才供需矛盾的良好局面。