交流研讨现场

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编者按：

11月26日，省政协十三届十七次常委会会议在昆明召开。会议期间，与会人员分组围绕学习贯彻中共二十届四中全会精神交流研讨。本期对各分组会场交流研讨情况进行集中报道，敬请关注。

第一组

激发奋进力量　坚定发展信心

■　本报记者　钟颖　文·图

在省政协十三届十七次常委会会议第一组分组讨论会场，与会人员围绕“学习贯彻中共二十届四中全会精神”开展学习研讨，共同为“十五五”时期云南的发展建言献策。

省政协常务副主席赵金，副主席何波、张宽寿参加讨论。

省政协常委申琼认为，对云南而言，“十五五”时期是现代化建设承前启后的关键五年，关系到云南“3815”战略发展目标能否顺利实现，必须加快推进现代化产业体系建设。她建议，强化资源经济，依托绿色能源壮大产业，完善绿电体系，支持昭通市发展“绿电+”产业；立足我省农业资源多样性特点发展高原农业，以科技引领建设示范区，做强特色产业，完善联农带农机制，加强“绿色云品”品牌建设；围绕“有一种叫云南的生活”文化品牌做优文旅融合，创新文旅IP，培育新业态，完善设施、提升服务，深化开放拓展跨境旅游合作。多举措推动特色农业强省建设，打造世界级旅游目的地。

省政协常委程鹏认为，从“十四五”的“加强建设”到“十五五”的“发挥作用”，不仅体现了政协事业取得的新成绩，更体现了党中央对政协的新要求。下一阶段，要继续毫不动摇坚持党的全面领导，紧紧围绕中心履职尽责，始终坚持履职为民献计出力，着力做好凝心聚力各项工作，加强自身建设，提升履职效能，着力打造有为政协，在新征程上发挥好人民政协作为专门协商机构作用。

省政协常委李银峰认为，要把中共二十届四中全会精神贯彻落实到政协履职全部工作中，要突出思想政治引领，强化理论武装、坚持党的领导、深化读书活动，筑牢思想根基；广泛凝聚共识，以宣传阐释筑同心、合作交流聚合力、文史工作促团结，激发奋进力量；深化协商议政，精准建言资政，聚焦重点难点热点献策；深化“双推”协商活动，融入中心工作，以“书同文、语同音、心同向”助力民族团结，彰显担当作为，服务“十五五”规划及云南“3815”战略发展目标，为推进中国式现代化云南实践广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

省政协常委甘霖建议，要做大产业规模，加快大型稳定电源与储能项目建设，推进网源协同和多能互补基地及电网建设；构建新型电力系统，争取省域高比例可再生能源试点，完善绿电绿证市场及电价机制；打造国际清洁能源枢纽，推动西电东送可持续发展，构建“电算协同”体系，推动跨境联网项目建设，扩大跨境电力贸易规模。

省政协常委张韶维认为，在数字时代背景下，教育形态与模式正经历深刻变革。他建议，云南应紧抓数字浪潮，以县域普通高中振兴为支点，建设“云南教育数字化大数据中心”，打造“人工智能教育示范学校”，优化县域普通高中资源布局，鼓励民办教育融入AI创新发展，以人工智能为引擎，加快构建“城乡协同、智慧共享”的教育发展新格局，为教育强省注入强劲动能。

“中共二十届四中全会精神启发我们，要善于将制度优势转化为治理效能和发展动能。澳门的‘所长’，恰恰是云南当前发展所需的‘钥匙’。”省政协常委石云说，希望云南和澳门进一步加强合作，实现区域协调发展、内外循环互促。进一步发挥滇澳合作优势，推动澳门企业来滇合作，共同打造世界级旅游康养目的地。同时，发挥自由港金融创新优势，探索设立“滇澳绿色产业发展基金”，引导国际资本投向云南优势产业，实现金融与实体经济的良性循环。

省政协常委曾永川认为，云南作为农业资源大省，高原特色农业正处于从“资源驱动”向“创新驱动”转型升级的关键阶段，构建“大农科”体系既是学习贯彻中共二十届四中全会精神的具体行动，也是云南农业高质量发展的必然选择。他建议，“大农科”体系建设应以支撑高原特色农业强省为总目标，以“四个农业”为核心内容，聚焦云南农业发展的痛点难点问题，推动云南农业高质量发展。

常委们纷纷表示，将聚焦产业升级、乡村振兴、生态保护等关键领域，结合履职实际积极建言献策，为云南高质量跨越式发展注入政协智慧，共同擘画云岭大地发展新蓝图。

第二组

紧扣发展要事　积极建言献策

■　本报记者　巩雅菲　文·图

11月26日，省政协十三届十七次常委会会议第二组分组讨论会场气氛热烈。与会人员围绕“学习贯彻中共二十届四中全会精神”，立足云南发展实际，结合自身专业领域，紧扣省之发展要事建言献策。

省政协党组副书记石玉钢，省政协副主席李玛琳、王以志参加讨论。

“云南森林资源丰富，生物资源种类多样，具备发展林下经济的独特优势，林下经济呈现出强劲的增长势头。结合制定‘十五五’规划，建议进一步强化规划引领，尽快完善我省林下经济发展中长期规划和优势特色产业发展专项规划，指导州（市）、县（市、区）在全面梳理本域可开发利用资源的前提下，科学制定发展规划，实现本区域内森林资源的充分合理开发利用。同时，将支持林下经济基础设施建设纳入行业规划并逐年实施，整合项目、资金，加大林区道路、电力通信等基础设施投入，合理布局水利、电力设施，推广节水灌溉技术。积极争取与有实力的国企、民企合作，鼓励成立林业专业合作社、家庭林场等新型林业市场主体，提升组织化水平和经营效益。”省政协常委孙文忠说。

省政协常委魏平说，西双版纳傣族自治州政协将切实增强发挥专门协商机构作用的政治自觉、思想自觉和行动自觉，聚焦西双版纳州“十五五”规划编制和落实，紧扣“一江两线”发展布局、中老铁路沿线和边境口岸沿线综合开发、深入实施农业品牌建设、文旅产业融合等深度协商议政、积极建言献策，助推西双版纳州高质量发展。

省政协常委邓建伟说，应积极响应全会号召，发扬爱国爱教、团结进步、服务社会、和谐包容的优良传统，找准自身定位，发挥独特优势。积极参与公益慈善事业，在扶贫济困、救灾助残、生态保护、服务社区等方面发挥积极作用。倡导和谐理念，促进信教群众与不信教群众之间、不同宗教之间、宗教内部之间的和睦相处，助力民族团结进步示范区建设。

省政协常委夏雪山建议，应聚焦基因编辑、合成生物、AI驱动药物设计等生命科学前沿与交叉融合领域，超前部署重大基础研究任务，布局高水平创新机构，为产业持续发展提供源头支撑。同时，全力争取国家级重大科技基础设施、重点实验室在滇布点，加快对已建平台的资源整合与能级提升，推动“遗传资源与进化国家重点实验室”“中国西南野生生物种质资源库”等现有国家级设施发挥更大效能，确保“国字号”平台真正成为突破关键核心技术、产出重大原创成果的战略支撑。

“景迈山古茶林文化景观作为璀璨中华文明的缩影、人类文明的共同财富，不仅是普洱市的城市名片、云南的文化标识，更是向世界展示中国茶文化的重要载体。”省政协常委胡剑荣建议，应建立省、市、县统筹，社会共同参与的多元投入机制，省级财政给予一定支持，鼓励并引导社会资本规范参与遗产保护。同时，在保护好文化遗产和生态环境的前提下，打造以茶文化为主题的旅游线路和产品，并做好“三茶”统筹这篇大文章，带动区域茶产业的高质量发展。

省政协常委金飞豹说，云南拥有从热带雨林到雪域高原的立体气候，囊括了江河、湖泊、山脉、苔原、森林等全部户外运动地貌，为开展登山、徒步、骑行、桨板、滑翔伞等户外项目和运动赛事提供了天然的竞技场。金飞豹认为，站在“十五五”的开局之年，要以“开局即决战、起步即冲刺”的劲头推动体育产业成为新兴支柱产业。他建议把体育产业更深地融入全省经济社会发展大局，让体育产业成为新质生产力，推动全省经济结构转型升级。持续围绕“高原训练胜地、户外运动天堂、四季赛事乐园”打造体育产业品牌，建好群众身边的健身步道、体育公园，让全民健身与体育产业比翼齐飞，构建更快更高更强的全民健身体系。

常委们纷纷表示，将始终围绕省委、省政府中心工作，深入调研、精准建言，充分发挥政协“人才库”“智囊团”作用，为谱写中国式现代化云南篇章凝聚同心同向的强大合力。

第三组

锚定目标任务　积极助推发展

■　本报记者　王碧炜　文·图

在省政协十三届十七次常委会会议第三组分组讨论会场，与会人员围绕“学习贯彻中共二十届四中全会精神”，立足云南“三个定位”战略要求，就如何将中共二十届四中全会精神转化为推动云南高质量跨越式发展的务实思路与具体举措积极议政建言。

省政协副主席杨宁、和良辉参加讨论。

“我们要动员政协委员深入宣传中共二十届四中全会精神，紧扣云南‘3815’战略发展目标，凝聚各族群众听党话、感党恩、跟党走的共识与力量。”省政协常委苗有发建议，要发挥政协专门协商机构作用，围绕文旅产业转型升级、高原特色现代农业提质、生态保护等主题积极调研协商、议政建言，助推迪庆高质量发展。同时，持续推进“双推”协商活动，更好助力各民族交往交流交融。

省政协常委李义军建议，应持续筑牢我国西南生态安全屏障。“习近平总书记考察云南重要讲话，深刻阐明了云南生态地位的重要性，为新征程上云南坚定不移走好生态优先、绿色发展之路指明了方向。”李义军说，云南绿色发展的底色足，完全可以争取做示范样板。应按照重大战略区域、省域、城市、县域四个层级建设要求，针对不同层级、不同类型打造各具特色的示范样板，积极争取在“十五五”期间将云南纳入美丽中国先行区和国家生态文明试验区建设范围。

生态打底，产业为要。省政协常委曹荣根认为，云南拥有得天独厚的自然资源与链接南亚东南亚市场的区位优势，这是融入全国统一大市场的独特禀赋。他建议，以楚雄彝族自治州为试点，3年内在全省建成10万亩无土栽培现代化基地，构建国产一流设施农业标准体系；优化品种结构，建设采后公共流通中心，通过供应链金融打通产销闭环，对标国际先进打造世界一流产业集群。通过标准化生产、规范化流通，打破地域分割壁垒，让云南花卉产品无障碍对接全国市场，以产业集群优势赋能全国统一大市场建设，成为区域协调发展的示范标杆，实现全省一盘棋、全国一张网的战略目标。

产业升级离不开沿边开放的赋能。省政协常委马勇建议，通过机制创新打破行政壁垒，以精准化市场化招商提升招商质效，明确园区差异化发展定位，推进“中间品生产制造基地”建设；大力扶持链主企业的发展，构筑产业核心引力；培育企业协同网络，提升产业生态黏性；完善园区产业服务体系，强化要素支撑能力；实施“可持续发展积分”与要素配置挂钩制度，试点“沿边产业监管沙盒”，为创新提供风险可控的“安全空间”。

发展的最终落脚点是人民幸福。省政协常委戴彬说，应完善分级诊疗网络，实现县域医共体全覆盖提质，通过结对帮扶等措施持续推动优质医疗资源下沉，强化边境县传染病检测救治能力，筑牢公共卫生防线；激活民族医药潜力，设立专项基金支持彝药、傣药、苗药等标准化种植与研发，推动中医院内制剂转化，建设诊疗中心和科普基地，推动纳入医保，形成完整产业链；补齐“一老一小”健康短板，明确社区养老服务中心、托育机构建设配比，推广医养结合，扩大家庭医生签约服务覆盖范围，提升全生命周期健康服务水平。

数字时代，安全是发展的前提。“在信息化快速发展的今天，数据安全已成为各行各业面临的重要挑战。”省政协常委周智鸥建议，完善法规体系，结合本省实际制定企业数据安全专门法规或细则，明确数据定义与分类分级标准，建立动态更新机制，衔接国家法律。推动技术创新，鼓励产学研合作研发数据加密等关键技术，支持企业参与国际交流再创新，推广新兴技术在数据安全领域的应用。加强监管执法，充实专业人才队伍，建立常态化检查机制，从严处罚违法行为以提高违法成本。强化企业内控，健全数据全生命周期安全管理体系，加强员工培训。构建协同机制，明确监管部门、企业等多方职责，搭建信息共享平台，协同应对安全威胁。

第四组

描绘奋进蓝图　汇聚奋进力量

■　本报记者　刘玲玲　文·图

在省政协十三届十七次常委会会议第四组分组讨论会场，与会人员围绕“学习贯彻中共二十届四中全会精神”积极发言，在热烈的交流中不断碰撞出思想的火花，共同描绘推进中国式现代化云南实践的蓝图。

省政协副主席陈玉侯、童志云参加讨论。

中共二十届四中全会强调，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强各种协商渠道协同配合，推进协商民主广泛多层制度化发展。这为人民政协工作赋予了新内涵、提出了新要求，也成了与会常委讨论的重点。

省政协常委黄丽云表示，在今后的履职中，将紧紧围绕助力云南“十五五”高质量发展议政建言。坚持把服务高质量发展作为履职主线，系统谋划明年履职的重点方向，找准履职切口，深入开展调研，为推动编制实施“十五五”规划提出更多务实的意见建议。同时，引导社会各界充分认识我国的发展成就、正确看待国际国内形势、增强改革发展信心。

省政协常委崔家周表示，将聚焦现代化产业体系建设、高水平科技自立自强、加快农业农村现代化、繁荣发展社会主义文化等重点任务建诤言；围绕构建新发展格局、推进城乡融合发展、生态环境保护等关键领域献良策；紧扣教育、医疗、就业、社会保障、公共服务均等化等民之关切出实招；聚焦“十五五”规划编制实施中的重点环节、重要问题、重大项目开展民主监督。引导委员积极参与公益慈善、扶危助困等委员履职“服务为民”活动，让发展成果更多惠及各族各界群众。

“发展新质生产力是贯彻新发展理念、推动高质量发展的核心要求。”省政协常委陈翡敏认为，以科技创新激活产业潜能，将比较优势切实转化为发展胜势，是推动高质量发展的必由之路。她建议，应破除科技体制壁垒、人才机制束缚、营商环境短板和要素市场化配置障碍，着力推动资源禀赋与现代科技、市场需求进行深度融合与深度开发。聚焦重点产业领域，精准布局创新链，强化企业科技创新主体地位，大力促进产学研用深度融合，切实打通从“科技强”到“产业强”“经济强”的转化通道，让创新真正成为引领发展的第一动力。

“云南要实现高质量发展，优势在区位，出路在开放。随着中老铁路的开通运行，云南更要将区位优势和开放合作转化为促进经济社会提质增效的发展新优势。”省政协常委王键建议，应以大通道带来大物流，以大物流带动大商贸，以大贸易带来大产业，以大产业带来大发展，进一步激发中老铁路的物流和贸易优势，结合国内货物运输分布，扬长避短，探索和海运物流差异化的发展道路，不断注入云南“公铁”联运在泛亚铁路线的活力和爆发力。

省政协常委王全将目光聚焦于规划加强农村房屋建设工作。他建议，应以提高农房设计水平和建设品质为抓手，将“因地制宜完善乡村建设实施机制、统筹优化村镇布局、协同推进县域国土空间治理、发展各具特色县域经济”四个方面的要求结合历史传统、产业发展需要综合考虑，以县域为单位编制具有地域特色、乡土特点、产业特征的农房标准设计图集，免费供村民选用并提供技术咨询服务。

省政协常委刘丽认为，云南作为多民族聚居、文化资源富集的边疆省份，必须将文化治理现代化置于突出位置，以文化力量夯实民族团结根基，赋能区域发展，以文化治理现代化推进中华民族共同体建设。通过创新文化治理机制，打造铸牢中华民族共同体意识实践高地。提升文化治理效能，以共同体美学厚植民族团结之基。推动专业力量与乡村建立“陪伴式”共创机制，推动民族美学资源的经济转化。

思想在交融，共识在凝聚，力量在传递。常委们一致表示，下一步，将充分发挥政协联系广泛、渠道畅通、人才汇聚的优势，深入调查研究，积极建言资政，为奋力谱写好中国式现代化云南篇章多谋务实之策、多聚奋进之力、多建助力之功。