在腾冲市北海乡调研时的讲话提纲

省政协党组成员、秘书长、办公厅党组书记  刘建华

（2017年4月11日 根据录音整理）

省政协办公厅是云南出入境检验检疫局、省煤田地质局、云南广电网络集团等4家省级机关挂联腾冲市的牵头单位，每一年采取听取汇报、现场调研等形式，协调、统筹、推进4家省级机关在腾冲市的扶贫工作，共谋加快脱贫攻坚步伐的思路、办法和措施。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，从中国国情出发，秉承执政为民的根本宗旨，加大扶贫开发和脱贫攻坚工作力度，提出2020年全面实现脱贫目标。腾冲市委、市政府高度重视脱贫攻坚工作，在4家省级挂联单位的积极支持下，坚决贯彻中央和省委省政府关于脱贫攻坚的各项决策部署，采取有效措施，加快扶贫攻坚工作的步伐，已经取得初步成效。省政协挂联的猴桥镇猴桥社区、省煤田地质局挂联的新华乡龙塘村、云南出入境检验检疫局挂联的北海乡新乐社区已经脱贫出列，但是，不能说脱贫出列就彻底解决了贫困问题。脱贫出列只是万里长征迈出的第一步，下一步更重要的是向小康迈进，4家省级挂联单位要按照“脱贫不脱钩”的要求，继续扎扎实实做好挂联帮扶工作。通过实地调研和刚才听取脱贫攻坚情况汇报，下面，我讲四点意见：

第一、肯定成绩、总结经验，认真提炼成功的思路和办法。

今天看的几个点，工作都很扎实，可以看出大家都在尽心、尽情、尽力地抓脱贫攻坚工作，可以说是动真情、出实招、见实效。北海乡提出的“资源大整合、项目大集中、社会大参与、群众大发展、连片大开发”的工作方法很好地总结了前一阶段脱贫攻坚工作的经验，对下一阶段继续做好脱贫攻坚各项工作也具有很强的针对性和指导性；提出基础设施、特色产业、安居建设、基本公共服务、人力素质提升、生态文明建设和党建扶贫开发等七大工程，作为脱贫攻坚工作的重点，有载体、有支撑，工作的着力点有抓手，这些就是经验。在北海乡挂联帮扶的有云南出入境检验检疫局、云南广电网络集团以及保山市、腾冲市相关委办局等9个部门，大家千方百计争取资金、协调项目、整合各种资源，帮扶工作做得非常好。比如，竹坝村在基础设施建设方面，硬化道路、建村委会、建村小学；在产业扶贫方面，种植仿野生石斛和红豆杉，形成一套有效的扶贫模式，这些做法经过梳理，总结提炼，就形成指导我们做好工作思路和办法，就像心智的明灯，照亮我们前行的道路。

第二、明确责任，找准重点，扎实推进脱贫攻坚各项工作。

扶贫是一种政治责任，也是义不容辞的使命。要牢固树立强烈的责任意识。腾冲市委、市政府和乡镇党委政府是脱贫攻坚的责任主体，要履行脱贫攻坚的主体责任，帮扶单位履行的是帮扶责任，都要责任到位，共同抓好脱贫攻坚工作。要把培育产业、增强贫困地区、贫困群众的内生动力和活力作为重点，帮助贫困群众增加收入，走向富裕，实现全面小康。产业扶贫一定要按照“政府引导，市场主导，企业主体，群众参与”的思路，因地制宜、因村制宜、因户制宜。发展产业一定要尊重市场规律、尊重群众意愿，不能搞一厢情愿，不能搞强迫命令，不能一哄而上。要从实际出发，帮助贫困农户逐步培育起增收致富产业。同时，对建档立卡户的帮扶一定要按照“两不愁、三保障”的要求来执行，既不擅自提高标准，也不擅自降低标准，本着缺什么补什么的原则给予及时有效的帮扶，“两不愁、三保障”解决了，再向更高目标推进。

第三、加强统筹，密切协调，努力形成脱贫攻坚的合力。

在腾冲市挂联帮扶的单位比较多，这么多家单位在这里帮扶，要加强帮扶力量的统筹协调，如果帮扶力量统筹协调不好，就会出现各自为战的现象。因此，腾冲市委、市政府、各乡镇党委、政府和各帮扶单位要加强统筹协调，切实做到情况互通、工作互动。要建立扶贫攻坚工作协调互动机制，把各家单位的资源整合起来，形成一股强大的扶贫攻坚力量，把脱贫攻坚最后的硬骨头一点一点啃下来。

第四、加强领导，明确责任，全面落实脱贫攻坚各项措施。

腾冲市委、市政府，各乡镇党委、政府，以及各帮扶单位要认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的新思路、新战略、新思想、新部署，认真贯彻落实省委最近召开的脱贫攻坚工作推进会精神要求，加强对脱贫攻坚工作的领导，充分发挥各级党组织和党员在脱贫攻坚一线的战斗堡垒作用和先锋模范作用，进一步压实责任，针对脱贫攻坚工作中还存在的困难和问题，逐项梳理、逐条研究，拿出具体可行的解决措施，制定路线图、时间表，挂图作战、挂牌督办，确保各项措施能够在规定的时间内逐一得到落实。