为进一步提升省政协扶贫挂联点绿春县精准扶贫工作成效，大力推进挂联点茶叶产业发展，提高乡村综合管理水平，2018年6月21日至28日，由省政协办公厅党组成员郭文龙带队，组织挂联点县、乡、村干部骨干、省政协机关驻村扶贫工作队队长、绿春县相关领导及扶贫部门干部一行15人，赴临沧市考察学习茶叶产业发展、基层组织建设及农村人居环境改造等情况。在临沧市政协、凤庆县政协、沧源县政协的大力支持下，在全体考察学习人员的积极配合下，圆满完成了考察学习任务。

一、基本情况

前往考察学习的人员总共15人，其中有：省政协办公厅党组成员郭文龙，绿春县政协主席何玉才，省政协驻绿春县扶贫工作队3名队长、1名队员，绿春县农科局1名干部，三猛乡1名副乡长及农技站站长、三猛乡哈德村、爬别村、腊姑村主任，腊姑村茶厂1名负责人，驾驶员2人。考察学习人员6月21日从绿春县出发到昆明集合，22日前往临沧，27日返回昆明，28日考察学习人员返回绿春县。

在8天的考察学习中，考察组长途跋涉，驱车2000多公里，在临沧市凤庆县、沧源县、临翔区，考察学习了4个村委会发展建设情况，4家茶叶生产企业及茶叶基地，了解了沧源县翁丁原始村落保护及旅游开发情况，参观了临沧市城市规划馆及沧源县永和口岸。整个考察学习过程内容充实、节奏紧张，既有作为考察学习重点的茶叶产业发展情况，也有先进村寨的基层组织建设经验、村寨管理经验。临沧市深厚的茶文化、悠久的茶叶种植历史、先进的茶叶产业模式和技术，管理优良的村寨，深入人心的生态文明建设理念给考察组人员留下了深刻印象。考察学习人员一路带着问题学，边看边记录边思考，与当地干部群众和企业经营者座谈交流，在行车途中认真讨论，取得了良好效果。  

二、主要收获

以龙头企业为主导，打造企业+合作社+基地+农户的现代茶叶产业体系。临沧作为全省乃至全国茶叶产业发展的先进地区，已经形成了较为成熟的茶叶产业体系、较高的技术水平和产品品质。此次考察的几家先进茶叶企业都已经建立了企业+合作社+基地+农户的合作模式，企业负责制定技术标准，统一培训农户，按合同按时收购农户鲜叶，农户参加合作社，合作社负责茶园管理并组织农户进行茶叶种植和采摘。企业、合作社与农户分工明确、合作顺畅，既保证茶叶品质，又保证农户收入，几家企业的茶园规模都达到了数千至上万亩，规模效益明显。目前，临沧市茶叶产业合作模式主要有两种，一是农户以茶叶地入股参加合作社，合作社与企业合作，按合同价格卖出鲜叶，收益由农户、合作社、合作社所在村委会共同分享。另一种是农户将茶叶地流转给茶叶企业，由企业统一经营管理，农户收取土地租金，部分农户经过培训后为企业管理茶园，获得工资。所考察的4家茶企都有先进的自动化生产车间，优良的生产工艺和完善的生产管理及质量检测制度。茶叶可以进行自动分层筛选、发酵、包装，加工过程干净卫生，产品根据市场需求，高中低档皆有，品种丰富，极具竞争力。

以生态、健康为核心，全面提高茶叶产品品质。现在，全国的茶叶市场处于饱和状态，发展茶叶产业，必须在提高产品品质上下功夫，才能在激烈的市场竞争中生存下来。在考察学习过程中，我们发现，几家企业成功的共同点就是极端注重茶叶品质的提升，有机、生态、无农残的理念和标准贯穿茶叶生产全过程。所有的茶叶种植过程中都严禁打农药、施化肥。企业对农户进行定期技术培训，统一鲜叶采摘标准，按照一芽一叶、一芽二叶或一芽多叶的标准进行精细采摘，芽叶标准越高，收购价格越高，确保鲜叶质量。在凤庆县峡山有机茶厂，所有农户首先要取得茶叶采摘准入证，都要戴证采摘、编号准入，按时、按区采摘鲜叶。实施奖惩机制，农户之间相互监督不得使用化肥农药，发现一户违规则同一片区鲜叶都不予收购，举报违规行为有奖金，确保所有农户遵守规定，保证鲜叶绿色健康。在沧源县碧丽源茶叶公司芒摆万亩清洁茶园，茶园建立之初就严格按照国际标准进行有机化管理，定期检测空气、土壤和水源，用农家肥提高土壤肥力，用物理方法防治病虫害，科学保留茶园树木，以树荫茶，以茶养山，以良好的自然环境生产出高品质茶叶产品。几家茶企都通过了多项国际国内质量认证，定期进行第三方质量评估，茶叶远销世界各地，收获了良好的经济效益。

以树立品牌、提升价格为目标，做好茶叶产品市场营销。茶叶产业是临沧产业扶贫方面的重要支撑，必须以提升茶叶产品价格，进而提高农户收入为主要目标来发展茶叶产业。必须在提高产品品质基础上树立特色品牌，做好市场营销才能达到提价增收的目的。临沧的茶叶企业在这方面有丰富的经验，这次考察学习的几家茶企，都高度重视品牌打造和推广，充分发掘各自茶业产地的自然环境、口味特点、茶叶文化优势，多措并举打造茶叶品牌。沧源县佤山茶厂利用茶园常年云雾缭绕、雨量充沛，茶叶香高味醇的优势，将当地佤族民族文化、人生文化、茶文化融为一体，推出“佤山印象”品牌，产品畅销欧美港澳及内地。沧源县碧丽源公司利用自身国际标准的有机茶叶产品，与联合利华、立顿等国际著名商家建立了长期供应关系，公司生产的CTC红茶被联合利华专家认定为本地区该类茶叶最好品质。凤庆县峡山有机茶厂，将茶园打造成为以生产为主，兼具旅游体验、茶文化推广为一体的综合性基地，大大增强了品牌知名度。通过打造优良品牌，几家茶企的产品价格普遍保持较高水平，鲜叶收购价格最低也在每公斤15元以上，最高的达到50元以上，其中，碧丽源公司芒摆茶园茶农仅出售鲜叶一项户均可达每年5万元，大幅度提高了农户经济收入。 

以扎实有力的党建工作为基础，发挥好基层党组织战斗堡垒作用。在考察学习中，考察组深切的感受到坚强有力，能力突出的基层党组织，在领导乡村振兴、产业发展、农民脱贫致富方面发挥的重要作用。考察组先后到了凤庆县凤山镇安石村、洛党镇田心村、临翔区博尚镇幕布村。安石村党支部开展“组织领富、党员带富、干部帮富、产业致富、生态促富”的“五富工程”，带领全村大力发展林业经济，以合作社方式种植茶叶、核桃、红花油茶及梨、桃、李子等多种水果共计23000多亩，2017年全村人均纯收入14000多元。田心村党支部开展田园综合体建设，将闲置土地流转入股龙头企业，打造集体经济，种植杨梅、沃柑等优质水果，牡丹、芍药等花卉，集体分红收入达到1万元。作为易迁安置点，超前思维、科学设计打造集观赏、采摘、休闲、农家乐为一体的全省第一个“海绵村庄”，“资源变资产、资产变资金、资金变股份、农民变股东”的“四变”实践取得成功。幕布村党支部充分发挥示范引领作用，采取“党支部+理事会+农户”的方式，推行“银行贷款共同用、特色民居共同建、大事小情共同帮、公益事业共同干、致富产业共同谋、文明村寨共同创”的“六个共同”，整村推进美丽乡村建设，至2013年，全村已没有一户贫困人口，2017年人均纯收入达13000多元，2016年幕布村党支部被党中央表彰为“全国先进基层党组织”。在各村委会，考察组都能看到制作精良的政策宣传栏、村务监督栏，干净整洁的会议室，藏书丰富的图书室，规章制度齐全的村民服务窗口，无不彰显着基层党组织扎实细致的工作和全心全意为民服务的精神，极大的触动了考察组人员。

以发挥村规民约重要作用为抓手，狠抓乡村综合治理。没有好的管理就不会有好的环境，没有好的环境就培育不出好的产业。在临沧期间，考察组都看到了干净整洁的村内道路、设施齐全的村民活动场所，垃圾池、污水处理池、体育休闲设施、红白喜事场所一应俱全，村民谈吐举止文明，关键就在于各村都制定并实施了切合实际的村规民约，有效解决了乡村管理具体、细致、繁杂的问题。如安石村制定的村规民约，包括道路管护、垃圾、饮用水、产业、红白喜事、信用维护、治安维稳等制度，责任分配明确，奖惩措施合理，文字简单明了，易于执行，村民互相监督、遵守约定，形成了乡风文明的良性循环。

以和谐发展、传承文化为着眼点，突出乡村生态文明和精神文明建设。物质文明和精神文明协同推进是乡村振兴工作的应有之义。安石村在抓好产业发展的同时，大力推进村民道德建设，开设道德讲堂，用身边人身边事教育感化村民。“孝不能够再等待”“交通安全在我心中”等课程深入人心，取得良好效果。村委会还专门设立了传习所，陈列本村茶叶生产历史，培训茶道及种茶采茶技能，为保留传承本村茶文化起到重要作用。全村将经济林种植与村庄建设融为一体，因村制宜打造“一园一谷一林一带一区”，真正实现了村在林中、林在村中的生态宜居村庄。2011年，安石村被中央评为全国文明村镇，2014年，全省精神文明宣讲会在安石村召开。耿马县四排山乡石佛洞村位于当地新石器时代文化遗址所在地，在村陈列室中，既有脱贫攻坚和党建工作宣传内容，又有遗址出土的许多文物及石佛洞村的历史沿革，将建设社会主义新农村与传承传统文明文化融为一体，将遗址旅游与全村产业发展相互融合，起到产业和文化共同推进的良好效果。沧源县勐角乡翁丁村是迄今为止保存最完整的佤族原始村落，随着旅游业的不断发展，为更好保护原始村落，当地政府与旅游企业合作，在原始村落旁边按照民族特色重新规划建设了新的翁丁村，将老村居民搬出，老村用于发展旅游和保护传承民族文化，村民在新村生产生活，享受现代文明成果，将发展民族特色旅游，保护传统文化和提高村民生活水平有机结合，效果显著。

三、考察学习对下一步工作的启示

要坚定信心、统一认识，尽快完成挂联点绿春县三猛乡茶叶产业提质增效工作。一是要督促指导省政协扶贫挂联点在绿春县、三猛乡的统一组织和大力推动下，结合各村实际，建立茶叶合作社，制定合作社章程，尽快投入运行，为各村、各乡乃至全县的茶叶产业提质增效打好基础、开好头。二是要积极研究茶叶产业的运行机制和相关的支持政策，挖掘本地茶叶潜力和优势，打造特色品牌，提升茶叶产品价格，提高农户收入。三是要针对绿春县茶叶种植管理粗放、技术水平低下的现状，大力开展技术培训，杜绝农药化肥，实施精耕细作、精细采摘。四是要努力协调资金，引进先进设备，提升绿春县茶叶产品品质，为树立特色茶叶品牌、提升茶产品价格，提高农户收入创造条件。

要以党建工作为引领，切实提高干部骨干能力素质。一是要大力加强挂联点基层党组织建设，选调文化素质高、能力强、年轻肯干的人员充实基层党支部，落实基层党建促脱贫工作要求，加强营造脱贫攻坚工作宣传氛围。驻村工作队要发挥自身优势，向挂联点干部骨干教政策、教方法、教先进理念，全面提升挂联点干部队伍能力素质，督促其以茶叶产业提质增效工作为契机，将挂联点党支部自身建设、工作能力提高到一个新的水平。二是要引导扶贫挂联点学习先进乡村的工作经验，开展骨干培训，规范村委会工作程序，完善工作内容，提升为民服务意识和水平。三是要尽快吸收考察学习中学到的先进经验，以制定实施村规民约为抓手，提升村寨的综合管理水平，建立村寨卫生管理制度、道路管护制度、综治维稳制度、移风易俗制度、遵规守信制度，引导村民健康生活、文明交往、积极向上、勤劳致富，为产业发展提供良好环境，为脱贫致富营造良好氛围。

要科学规划保护、传承民族文化，促进扶贫挂联点生态文明与经济社会同步发展。要学习先进村寨的成功经验，将发展经济脱贫致富与保护自然环境、传承民族文化统筹考虑、协同推进。一是要结合挂联点实际科学制定帮扶规划，在基础设施建设及产业发展过程中要注重保护森林树木、保护水源，房屋建设要实用、有民族特色，充分运用现有条件，避免大拆大建、浪费资源。二是要注重对哈尼族传统文化的保护传承，建立传习所，保留传统文化和生产生活技艺，对传统饮食、服饰、节庆等文化元素进行挖掘、整理、包装，打造经济富裕、环境优美、文化繁荣的美丽乡村，真正做到“看得见山，望得见水，留得住乡愁”。