2019年第二季度以来，省政协领导挂联各县认真落实习近平总书记在重庆关于解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，对标《中共云南省委办公厅  云南省人民政府办公厅关于进一步完善贫困退出机制的通知》，以问题整改为抓手，扎实开展“夏季攻势”，全力推进脱贫攻坚任务项目化、措施精准化、责任具体化，各挂联点脱贫攻坚工作成效明显。

一、李江主席挂联点绿春县脱贫攻坚工作情况

（一）开展的主要工作

1.提高政治站位和强化责任担当，主体责任传导压实到位。一是严格履行县委政府主体责任。二是从严推进落实遍访行动责任。三是倒逼传导各级主体责任。四是深化监督执纪问责。

2.贯彻执行中央和省州决策部署，各项政策落实到位。一是狠抓问题整改销号，消除脱贫攻坚“肠梗阻”。二是狠抓扶贫对象动态管理，坚守贫困退出质量“生命线”。三是狠抓扶贫投入精准发力，保障精准扶贫精准脱贫“补给源”。四是狠抓党建扶贫双推进，夯实基层党建根基“强堡垒”。五是狠抓定点扶贫长效机制，激活精准帮扶“正能量”。六是狠抓扶贫扶志（智）齐并进，激发贫困群众主动脱贫“内动力”。

（二）存在的问题短板

1.贫困人口退出。一是人均纯收入不达标占比大。今年预脱贫6275户27458人中人均纯收入低于3800元的还有849户，占年内预脱贫户的13.53%。二是2016年至2018年易地扶贫搬迁安置点入住质量不高，正在改造农村危房1141户，751户主体竣工但还达不到入住条件，部分危房改造质量不高。三是控辍保学任务艰巨，目前全县辍学学生有51人。四是部分未办理转诊转院手续的建档立卡贫困家庭患者到县外就诊就医，报销比例达不到基本医疗有保障的要求。五是部分乡镇村寨季节性缺水，造成水量不达标。

2.贫困村退出。一是全县83个贫困村中，贫困发生率高于3%的还有58个。二是全县92个行政村中，还有19个行政村生命安全防护工程未竣工。三是部分村民小组活动室、农户自建房屋未装表接电。四是全县广播和电视信号覆盖率均达99%以上，但地面数字电视发射基站和高山台站设备老化现象较为突出。五是全县83个贫困村中，宽带网络未覆盖的还有行政村5个、村学校1个、村卫生室13个。六是58个贫困村活动场所还需继续巩固提升完善。

3.贫困县退出。计划脱贫出列50个贫困村6275户27458人，目前全县贫困发生率为14.1%，力争今年底贫困发生率降至1.24%。脱贫人口错退、贫困人口漏评方面依然存在一定风险，脱贫后返贫风险较大。

（三）下一步工作计划

1.提高政治站位，确保攻坚责任传导更实。2.贯彻基本方略，确保基础工作做得更实。3.补齐短板弱项，确保精准施策措施更实。4.强化作风保障，确保问题整改抓得更实。5.推动扶贫扶志，确保干群动力提升更实。

二、杨嘉武常务副主席挂联点永善县脱贫攻坚工作情况

（一）开展的主要工作

1.扎实开展遍访工作，筑牢精准精细基础。全县已遍访43个村1400个村民小组55587户209834人。

2.狠抓干部培训，着力提升政策水平。县乡两级集中开展业务知识培训和政策解读58场次3650人次。

3.抓实住房保障，确保群众住有所居。2018年计划实施农村危房改造6700户，已开工6700户，竣工6615户。2019年计划实施“四类重点对象”3857户和“非四类重点对象”中建房能力不足的2886户危房改造，已开工6378户，竣工3998户。2018年计划内搬迁安置378户1678人，已完成县城桐堡安置点房屋建设任务，目前已搬迁入住285户1171人。

4.紧盯短板和必需，加快推进基础设施建设。一是2019年计划实施村组道路硬化1998公里，已启动建设1841公里，完成路面硬化874公里。二是2019年共规划脱贫攻坚水利项目275件，其中，人饮工程255件，已开工建设191件。三是大力实施城乡农网升级改造工程，实现了所有贫困村、90%以上的自然村通动力电，户表改造率达95%的目标。

5.聚焦“两个组织化”，促进群众稳定增收。一是组建农民专业合作社694个，基本实现对贫困农户全覆盖。二是发展集体经济142个，积极争取省级财政资金1000万元，重点扶持发展村集体经济20个。三是完成建档立卡贫困户劳动力各类培训7886人（易迁劳动力1988人）、转移就业37291户58162人、有组织转移12115人。

（二）存在的问题短板

一是易迁安置点建设进度不容乐观。二是农村危房改造“清零”任务艰巨。三是巩固提升工作还有差距。四是人居环境提升有差距。五是脱贫攻坚基础工作还不扎实。

（三）下一步工作计划

一是深入开展遍访工作。二是扎实推进易迁建设。三是全力推动住房建设。四是聚力提升“两个组织化”。五是对标对表抓项目建设。六是抓实人居环境整治。七是用好用活协作帮扶政策。

三、副主席挂联点盈江县脱贫攻坚工作情况

（一）开展的主要工作

1.三级书记遍访情况。县委主要领导已遍访44个贫困村，乡镇党委书记遍访贫困对象7861户，村党支部书记遍访贫困对象15989户，驻村扶贫第一书记遍访贫困对象15455户，确保在6月底前完成第一次遍访工作。

2.开展“户户清”排查工作。明确了风险问题清零落实措施，责任领导、牵头单位和责任单位，确保问题及时清零。

3.全面掀起脱贫攻坚“夏季攻势”。

4.全面推动各类问题整改落实。对照问题清单，对标对表，举一反三，认真制定整改方案，明细问题清单、任务清单、责任清单，明确整改措施、整改时限。

（二）下一步工作计划

一是全力开展易地扶贫搬迁攻坚后续巩固提升行动。二是全力实施农村危房存量改造和村容村貌整治提升行动。三是全力实施大病救治专项行动。四是全力实施产业就业巩固提升行动。五是全力实施农民专业合作社和村集体经济提升行动。六是全力实施薄弱村、薄弱户的巩固帮扶行动。七是全力实施吸毒人员家庭帮扶行动。八是全力实施无户口人员新落户群众帮扶行动。九是全力实施教育扶贫发展提升行动。十是全力实施“听党话、感党恩、跟党走”主题行动。

四、高峰副主席挂联泸水市脱贫攻坚工作情况

（一）开展的主要工作

1.全面对标看齐，坚决贯彻落实扶贫新要求。深入学习贯彻落实习近平总书记在重庆解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话和给贡山县独龙江乡群众回信精神，不断增强全市各级领导干部抓脱贫攻坚的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

2.高位组织推动，确保责任落实“坚决到位”。市、乡（镇）、村三级书记累计遍访贫困村268人（次），9名市委常委和人大、政协主要领导下沉一线到9个乡（镇）担任党委第一书记。东西部扶贫协作累计投入帮扶资金7560万元，帮扶项目53个。

3.聚焦扶贫标准，抓好实施方案落地。共落实到位各类扶贫资金10.32亿元，占年度计划的21.88%；完成投资7.89亿元，占年度计划的16.75%。

4.聚集攻坚点位，全面提升脱贫实效。紧紧围绕“两个确保”目标任务，聚焦“两不愁三保障”，全力推进脱贫攻坚各项重点任务。

5.坚持问题导向，着力解决“两不愁三保障”突出问题。对照脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚成效考核、专项审计、民主监督等反馈问题，本着“照单全收、举一反三”的原则，以解决“两不愁三保障”突出问题为重点，全面推行脱贫攻坚“五个逐一”工作方法，确保反馈问题和存量问题按时按质整改清零。

（二）存在的问题短板

一是市财政自给率仅为8%，按规定列支的项目管理费无法满足项目前期保障和项目实施管理费用，存在债务风险。二是产业基础薄弱，资金投入与成效差距大，项目资金实效不明显。三是干部政策解码能力弱，研究稳定脱贫的治本之策不足，基层组织“双带”能力弱。四是易地扶贫搬迁城镇集中安置率达97.69%，两千人以上集中安置点有7个，涉及建档立卡贫困人口28429人，配套建设的学校、医院等公共服务设施存在较大缺口。

（三）下一步工作计划

1.对标“两不愁三保障”，夯实脱贫基础。2.完善攻坚方案，推动项目落地。3.坚持问题导向，做实“后半篇文章”。4.做实基础工作，提升扶贫工作能力。5.狠抓作风建设，坚决打赢脱贫攻坚战。

五、喻顶成副主席挂联点姚安县脱贫攻坚工作情况

（一）开展的主要工作

1.建立健全稳定脱贫长效机制。研究制定了《姚安县全面巩固提升脱贫成果实施方案》，明确巩固脱贫成果、提升脱贫质量、工作重点和保障措施，确保实现巩固脱贫人口不返贫。

2.坚持党委主责，以上促下抓落实。持续强化脱贫摘帽攻坚指挥部及3个脱贫摘帽攻坚组，3个脱贫摘帽专项纪律督查组和8名乡镇党委第一书记的脱贫攻坚责任。

3.突出产业发展核心，提升脱贫质量抓落实。一是利益联结，促农增收。二是一户一策，户户增收。三是一村一品，村村发展。四是一乡一业，彰显特色。五是异地帮扶，共同致富。

4.坚持合力攻坚，精准施策抓落实。一是把教育作为隔断贫困代际相传的基础工程，大力实施教育扶贫。二是围绕让贫困人口“看得起病、方便看病、看得好病”的目标，落实好健康扶贫工作措施。三是把推动充分就业、引领转移就业作为增收致富的基础工程。四是让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠，全力实施生态保护扶贫巩固提升行动。

5.认真做好全县项目库调整完善工作，坚定不移实施好脱贫攻坚“三年行动”计划。

6.健全工作机制，强化动态监测抓落实。一是扎实开展贫情动态监测。二是扎实开展脱贫退出“回头看”。

7.坚持问题导向，集中攻坚抓好巡视整改工作落实。截止目前，中央脱贫攻坚专项巡视提出需整改4个方面11大类41个问题，已完成整改问题28个，细化整改任务118项，完成整改任务55项。

8.强化力量统筹，营造大扶贫格局抓落实。在全县77个村（社区）中开展村干部争创脱贫攻坚、基层党建、产业发展、美丽乡村“四面红旗”争创活动。持续深入开展“感党恩、听党话、跟党走”和“自强、诚信、感恩”主题实践活动，激发脱贫致富奔小康的热情和信心。

9.扎实开展“三级书记”遍访工作，助推脱贫成果巩固提升。一是做到贫困户走访全覆盖。二是政策宣传全覆盖。三是一户一方案全覆盖。

（二）存在的困难短板

一是剩余贫困人口脱贫难度大。截至2018年底，还有735户1802名未脱贫人口，其中因病致贫占13.1%、因残致贫占16%、无劳动能力的达39.8%，低保户占46.7%。二是扶贫产业项目落实难。三是群众内生动力激发仍不够有力。四是资金筹措困难。

（三）下一步工作计划

1.强帮扶抓落实，确保应退尽退。2.抓牢产业就业，力保群众持续增收。3.加强综合保障，持续增进民生福祉。4.强化作风建设，打造担当作为队伍。5.突出党建保障，完善脱贫长效机制。6.注重智志双扶，激发内生动力。

六、李正阳副主席挂联点巧家县脱贫攻坚工作情况

（一）开展的主要工作

1.紧盯目标任务和时间节点，全面推进项目建设。紧盯2019年全县摘帽的目标任务及2019年6月30日前基本完成基础设施短板项目建设这一重要时间节点，全面批复项目。截至2019年5月底，2019年任务清单完成总批复27.31亿元，占总任务的87%。

2.下沉力量压实工作责任，全面抓实工作重点。印发了《巧家县关于进一步明确任务压实责任确保打好打赢脱贫攻坚大决战的实施方案》，进一步压实挂联领导、乡镇党委第一书记、乡镇党委政府、行业扶贫部门、挂钩帮扶单位、村“两委”、驻村扶贫工作队和结对帮扶干部责任。

（二）存在的问题短板

1.脱贫摘帽压力大。一是今年7月份省扶贫开发领导小组将组织对全省2019年计划摘帽县进行中期评估研判，重点核查短板、缺项情况，预判到年底是否能达到摘帽标准，二是11月份省扶贫开发领导小组将再次组织对摘帽县能否出列进行最终研判，最终确定是否列入2019年摘帽县接受第三方评估。三是各级检查、巡视、巡察、督查、暗访、审计等反馈问题量大，整改清零难度较大。

2.短板弱项多。对照户脱贫5条标准及村出列7条标准，除住房、饮水、教育、道路安防、宽带网络、活动场所、医疗设施等硬件均存在短板外，县摘帽“三率一度”指标差距仍然较大。

3.项目任务重。2019年任务清单项目规划共12个大类88个细项，总投资31.06亿元。各类项目均面临时间紧、任务重等困难，项目推进不够理想，落实落细工作离年初预定目标有差距。

（三）下一步工作计划

1.严把时间节点。一是在2019年6月30日前，除外迁鲁甸易地扶贫搬迁外，全面完成基础设施短板项目建设。二是2019年7月到10月底全面开展查缺补漏，完成脱贫攻坚精细化管理工作。三是2019年11月30日前全面做好各项迎检准备工作。

2.进一步夯实基础工作。一是全面摸清贫困家底。二是全面统一系统数据。三是落实到户“APP”无纸化操作。

3.加强工作力度补短板。一是对照省级明确的“571”新标准，逐村逐户进一步对照梳理。二是针对已批复项目覆盖的短板，全力推进项目建设。三是针对巩固提升的20条指标，组织各乡镇、部门在今年7月底以前围绕20条标准调整编制2020年的项目需求清单，提前储备好项目，确保在8月份左右省市项目库动态调整时纳入。

4.抓实精细化管理。以贫困对象进入、帮扶、退出程序为主线，以精准识别、政策落实、项目建设、资金监管、帮扶成效等为重点，开展精细化管理和查缺补漏工作。

七、陈玉侯副主席挂联点勐海县脱贫攻坚工作情况

（一）开展的主要工作

1.巡视问题整改情况。中央脱贫攻坚专项巡视提出需整改4大类26项问题中，完成整改4项，取得阶段性成效22项。

2.全面排查巩固提升各项指标情况。组织各行业部门对照贫困人口退出5项指标、贫困村退出7项指标和巩固要求20项指标进行排查。

3.全力开展“夏季攻势”。制定了《勐海县2019年脱贫攻坚“夏季攻势”实施方案》，将省、州的工作要求细化为三个阶段16项具体措施。

（二）存在的问题短板

一是补齐巩固提升指标中的薄弱环节有难度有压力，如在人居环境提升方面，人畜分离需要时间和资金逐步推进解决。二是扶贫与扶志、扶智、扶勤工作抓手还不够有力，贫困群众不等不靠思想意识和自强不息的精神面貌还有待进一步转变。

（三）下一步工作计划

1.持续抓好巡视问题整改工作。

2.抓实“夏季攻势”工作。

3.抓好“五个重点”工作。一是按照产业兴旺要求抓实产业扶贫；二是按照生态宜居要求抓实农村环境整治。三是按照乡风文明要求抓实素质提升工程。四是按照治理有效要求抓实“三推进”。五是按照生活富裕要求深挖群众增收潜力。

八、徐彬副主席挂联点云龙县脱贫攻坚工作情况

（一）开展的主要工作

1.提高站位，扛起政治责任。不折不扣落实“五级书记”抓扶贫，一级抓一级，全面推动脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。

2.紧扣标准，全面推进精准识别。清退识别不精准贫困户1812户5861人，清退识别不精准人口66人，返贫212户732人，新识别、补录3025户10557人。

3.尽锐出战，下沉力量落实责任。从2019年3月15日开始脱贫摘帽“百日攻坚”专项行动，从5月4日全面发起脱贫摘帽“百日攻坚”专项行动夏季攻势。

4.全面突击，聚力补齐攻坚短板。一是抓实“户户清”和县级项目库建设。二是抓实以基础设施为重点的项目建设。三是抓实住房安全保障。四是抓实产业和就业扶贫。五是抓实教育和健康扶贫。六是抓实易地扶贫搬迁和同步搬迁。七是抓实农村人居环境提升。八是抓实村级集体经济发展。九是抓实村级活动场所建设。

（二）存在的问题短板

一是基础设施短板多欠账大。二是工作进度相对滞后。三是帮扶不够均衡。

（三）下一步工作计划

   一是抓组织领导。二是抓责任落实。三是抓重点攻坚。四是抓环境提升。五是抓协调配合。六是抓攻坚合力。

九、何波副主席挂联点砚山县脱贫攻坚工作情况

（一）开展的主要工作

1.压实第一政治责任，健全务实高效指挥调度体系。认真落实脱贫攻坚的主体责任，把责任压实到每一名干部，形成“三级书记”齐心协力抓扶贫的工作格局。

2.紧盯“两不愁三保障”目标，摸清家底补齐短板。一是聚焦产业就业，实现衣食无忧。二是聚焦危房改造，实现居有所安。三是聚焦教育扶贫，实现学有所教。四是聚焦健康扶贫，实现病有所医。五是聚焦基础设施，实现宜居便捷。六是聚焦环境提升，实现美丽宜居。

3.抓实脱贫成果巩固和整改工作，提高脱贫质量。一是认真落实脱贫成果巩固要求。二是抓实五级书记遍访工作。三是抓好项目库建设工作。四是主动认领各类巡视、巡察、督查和考核指出的问题，扎实抓好整改落实工作。

（二）存在的困难短板

1.精准扶贫方面。一是产业扶持与贫困人口之间的精准对接在极少数边远山区中的部分贫困人口还有一定差距。二是部分建档立卡贫困家庭的结构性问题给扶贫、脱贫带来一定难度。

2.政策落实方面。劳动力转移就业培训在因人施教因村施教上有差距。参训群众文化层次低、理解和接受能力较差，技能培训未能全面做到量身定制以及企业录用员工的条件要求，致使培训后实现稳定转移就业有一定差距。

3.后继巩固提升方面。一是农村群众陈规陋习尚未全面改变和革除。二是产业发展不平衡。三是对政策兜底的少数特殊群体需要在一段时间内持续实行政策兜底。

（三）下一步工作计划

一是围绕“抓整改、夯基础”，着力抓好各类巡视、考核、检查发现问题的整改工作。二是围绕“遍访实、基础牢”，着力压实五级书记遍访贫困对象行动。三是围绕“脱得了、稳得住”，着力实施脱贫巩固提升工程。四是围绕“产业强、能增收”，着力实施特色产业发展工程。五是围绕“农民富、乡村美”，着力提升农村人居环境提升专项整治。六是围绕“搬得出、留得住”，着力抓实易地扶贫搬迁进城安置后续工作。