习近平总书记强调“壮大农村集体经济，是引领农民实现共同富裕的重要途径”。乡村振兴战略最重要的就是推动农村全面高质量发展，农村集体经济作为农村经济的重要部分，是实现乡村全面振兴的关键着力点之一。

当前，我省农村集体经济发展仍面临以下问题:一是农村集体经济发展不平衡不充分问题突出。从农村集体经营性收入来看，不同州市间差距较大。另外，受发展条件的制约，全省农村集体经济普遍存在要素不齐、产业缺失等问题，持续增收乏力。二是农村集体经济发展的引领能力不足。目前，我省农村集体经济发展缺乏规划引领，村一级有的干部对集体经济发展缺思路、少办法，思想保守，经济发展观念滞后。三是农村集体经济发展的人才队伍薄弱。综合性人才极度匮乏，安心扎根基层、服务乡村的各类专业技术人才数量严重不足，乡镇集体经济管理队伍力量分散，村级财务管理不规范等问题依然存在。四是农村集体经济组织功能作用发挥不充分。农村集体经济组织存在难以取得税务发票、业务范围不能变更、不能参与相关的招投标工作、缴纳税赋重等问题，很大程度上阻碍了农村集体经济组织的发展。

为促进我省农村集体经济高质量发展，建议：

（一）规划引领，补齐农村集体经济高质量发展的短板弱项

在省级层面，应在新的上位政策法规出台后，尽快研究出台推动农村集体经济高质量发展的配套政策与措施。在县级层面，应根据资源禀赋和实际情况，制定相应的发展规划，避免村集体盲目发展。在乡镇层面应做好各类农村集体经济发展项目的储备工作，向上协调争取各类资源要素，横向联动各类企业，为农村集体经济高质量发展创造更多条件和机会。在村集体层面，应分类考虑，因村施策，对集体经济收入较低，且收入来源不稳定的村，考虑多村抱团发展的思路，尝试入股具有优势产业的村集体，拓宽村集体经济发展路子。对集体经济收入一般，但有稳定收入来源的村，应考虑利用资金大力发展乡村特色产业。对自然禀赋好、经济实力强的村要鼓励其带动弱小村发展。

（二）扶持优化，调整农村集体经济高质量发展的支持方略

建议充分利用既有的科技支农体系，如科技小院、科技特派团、云岭农科110数字平台等提供技术服务。由政府部门对接高校的决策咨询团队、智库团队、各类研究中心，将智力服务下沉到农村提供咨询服务，为农村集体经济高质量发展出谋划策。另外，建议进一步挖掘和发挥定点帮扶与驻村队伍的智力优势，为农村集体经济发展研判风险，制定策略。

（三）智力赋能，充盈农村集体经济高质量发展的人才体系

一是通过选聘、考录等方式，在大学毕业生、退伍军人、大学生村官、返乡农民工中，大胆选用“能人”，并从致富带头人、科技致富能手等人群中，选用一批懂经营、善管理的“能人”担任村干部。二是鼓励有条件的集体经济组织引入职业经理人，并以传帮带的形式培育一批当地年轻人。三是依托政府建立对接机制，利用高校服务地方经济社会发展的功能任务，尝试将高校经管类、财会类专业师生通过专业见习、实践实训、社会实践等方式为乡镇提供专业服务，以解决乡镇在“三资”管理中财务、会计人才缺乏的问题。

（四）监管提质，完善农村集体经济高质量发展的管理制度

一是集中组织开展农村“三资”管理培训，选优配强村集体“三资”管理人员。二是加强部门联动和资源整合，在资金管理方面，通过设置账务管理、原始票据扫描，大额资金支出审核，以及账目、票据和凭证互相联查等功能，加强对村集体账务和资金流动的监管。三是紧密结合构建“大监督”工作格局，不断健全力量统筹、信息共享、问题移送等工作机制，充分利用各类监督员和观察员的作用，形成监督合力。四是实行经营者管理绩效与收入挂钩，实施“基本报酬+绩效考核+集体经济发展创收奖励”的村干部报酬补贴制度。