2023年，民盟中央、民盟云南省委和沿长江8个省（市）民盟省（市）委调研组多次到云南省开展长江生态环境保护民主监督调研。

 作为民盟组织的一名州市组织负责人，我多次参与相关调研。调研发现，云南省磷石膏综合环境治理任务重，全省现有涉磷石膏企业62家，各类磷石膏堆存场所75个，每年产生磷石膏约2300万吨（约占全国30%），除少部分资源化综合利用外，其余主要为堆存，堆存量达2亿吨以上。以楚雄州为例，2023 年1-9月，楚雄州共计生产磷石膏84.02万吨，综合利用磷石膏14.08万吨，磷石膏综合利用率仅为16.75%。目前，磷石膏综合利用方式除少量用于建材、水泥缓凝剂等外，其余主要为堆存（湿排湿堆）方式，磷石膏综合利用仍处于较低水平。磷石膏的堆存，既侵占土地，又污染周边水、土和大气，破坏生态环境，同时阻碍磷化工的可持续发展。磷石膏综合管理与循环利用的相关部门之间相互支撑、形成合力的工作机制尚未形成，尚未有相应的磷石膏应用标准支撑，在磷石膏的技术创新和政策保障方面还有待加强。

破解磷石膏无害化处理和资源化利用这一世界性难题，对于我省磷化工产业发展、保护生态环境、守牢生态安全底线、实现绿色发展具有重大现实意义。

建议：

一是聚焦聚力攻关，着力破解磷石膏所带来的环境问题。提高磷石膏资源价值认知，开展磷石膏技术攻关。全面排查磷石膏环境风险隐患，加大对磷石膏企业及堆存场所环境监测，进一步分析研判环境影响。持续开展全省“三磷”专项排查整治行动及“回头看”,建立“三磷”企业（矿、库）环境问题清单，突出问题列入各级环境执法检查重点。常态化开展磷石膏环境风险隐患排查整治，开展磷石膏库（堆场）环境风险评估。坚持“一库一策”“一场一策”环境整治，有效防控化解磷石膏环境风险，施行磷石膏库分类分级环境监管。加快推进磷尾矿生态修复项目，坚持走绿色发展、生态优先的高质量发展之路。

二是加快构建部门协调联动机制。在磷石膏问题上， 必须要高位统筹协调、多方参与，从省级层面加强工信、生态环境、住建、自然资源、市场监督等相关部门之间的沟通协调，尽力解决项目建设和磷石膏利用产品在市场推广中的问题，积极拓展利用途径，引导磷石膏综合利用不断向广度、深度推进。多部门协作，形成合力，工信部门牵头推进磷石膏综合利用，生态环境和自然资源部门支持磷石膏无害化处理用于矿山坑道生态修复的资源化利用新路径，加快研究制定磷石膏矿山生态修复环境风险控制、污染防治技术、效果和影响跟踪评估技术等标准规范。鼓励住建部门、交通及公路局等相关部门在建筑和交通工程中，推广使用磷石膏综合利用产品。落实磷石膏资源综合利用产品增值税即征即退政策。

 三是组织力量制定相关应用标准、治理标准。借鉴学习贵州、湖北等省，以及日本、德国等发达国家在磷石膏综合利用方面的先进经验。探索“地方标准（试行）—区域标准—行业标准”的模式来促进磷石膏相关标准的建立健全。强化建材行业与磷化工行业的耦合发展，重点推进磷石膏建材产品和应用标准体系、磷石膏制路基材料标准体系建设，确保磷石膏制品有标可依。持续推进磷石膏在绿色建材中的应用，将磷石膏综合利用产品纳入绿色建材认证范围。

 四是加快完善磷石膏综合利用产业链。建议成立磷石膏专项基金，用于企业升级改造和磷石膏综合利用。创建磷石膏研发中心、磷石膏协会等平台，有效衔接政府和企业，助力磷石膏综合利用产业的加速发展。坚持创新链、产业链、人才链一体部署，加强对磷石膏综合利用终端产品的深度研发、对比研究以及市场推广。以推动新一代稀土绿色高效采选冶技术研发应用为契机，深入研究既经济可行、又高效环保的磷石膏提取稀土元素的方法路径。支持α型半水石膏(CaSO?·0.5H?O)在口腔医学、仿生学、精密铸造、工艺美术等领域的高值化应用，研发高强度、高防水性能的石膏砌块绿色建筑材料，努力将磷石膏的资源价值“吃干榨尽”。支持磷石膏综合利用项目创建试点示范工程，开展磷石膏建材、路基等运用示范工程建设，落地一批磷石膏科研成果创新和转化基地，引领带动磷石膏综合利用产业的发展，全面推动全省磷石膏全量化无害化处置。