深入实施区域重大战略、区域协调发展战略，构建高质量发展的区域经济布局是我省推进西部大开发，融入“一带一路”发展战略的必由之路。迪庆地处滇、川、藏三省（区）交界处，是云南通往西藏和四川涉藏州县的北大门，西又与怒江州福贡和贡山两县山水相连。随着2023年11月丽香铁路的开通，迪庆州融入了全国铁路网，“铁路、公路、飞机”立体交通体系已经形成，滇川藏交界区域的人流、物流、资金流、信息流将进一步向迪庆州香格里拉市聚集，从省委、省政府的层面，把迪庆州香格里拉市打造成为滇川藏交界区域经济开放试验区，助推区域经济实现高质量发展将具有以下几方面的战略意义：1.将香格里拉市打造成为滇川藏交界区域经济开放试验区，将助力西部大开发新格局的形成。香格里拉市将依托外联内畅、高效便捷的现代化综合交通运输网络，成为西藏自治区东部（芒康）、四川省甘孜州（得荣、巴塘、乡城、稻城）、怒江州福贡、贡山客流物流集散的中心，香格里拉市将成为我省进一步融入国家开放大通道建设（川藏入滇向东南亚和由滇入藏向南亚的大通道），构建内陆多层次开放平台的重要区域枢纽。2.随着都香高速（泸沽湖）至香格里拉段、玉维高速，以及德贡公路（德钦-贡山）、维福公路（维西-福贡）、德盐二级公路、德巴公路、香格里拉口岸机场建设等外联通道建设，把香格里拉市打造成为滇川藏交界区域经济开放试验区，将有力助推和优化我省滇中城市群与成渝地区双城经济圈联合发展格局，香格里拉市将成为有效辐射西藏东部，四川、青海涉藏州县以及怒江州的区域经济发展新高地，生产要素跨区域迅速流动、聚集和转移的条件日益完备，资源的空间配置效率不断提高，香格里拉市产业辐射与承接能力将大幅提升，进而助推滇川藏交界区域教育、医疗等社会事业的健康发展，促进区域各民族交往交流交融，实现长治久安和高质量发展。3.把香格里拉市打造成为滇川藏交界区域经济开放试验区将大力助推迪庆州融入全省经济文化体系。迪庆作为大滇西旅游环线重要节点，其区域开放性经济的发展将为大滇西旅游环线建设、进一步宣传推介“有一种叫云南的生活”文旅战略，促进全省文旅产业的转型升级注入新动力。

建议：

一、由省发改委牵头，将滇川藏交界区域经济开放试验区项目列入云南省“十五五”综合规划，规划中需明确区域经济开放试验区选址、基础设施标准、要素保障能力（土地、资金、信息化技术支持）等。

二、由省交通厅、省财政厅继续加强滇川藏交界区域外联内通交通网络建设的支持力度。如积极推进滇藏铁路和高速公路建设，争取滇藏铁路走向从香格里拉延伸至维西叶枝，并从澜沧江沿线北上西藏，推进从香格里拉市沿金沙江到青海玉树公路规划。指导推进在建维福公路建设进度，早日让大滇西旅游环线交通路网实现多点联通。

三、由省商务厅、省投资促进局等部门牵头，从省际层面，加强与四川省与西藏自治区的交往交流，推动构建滇川藏区域开放经济合作机制，为试验区建设创造政策条件；从州际层面，加强滇西各州市之间的交往合作，依托大滇西旅游环线建设，探索试验区开放经济合作模式。

四、由省政府与迪庆州委、州政府统筹，将迪庆香格里拉产业园区扩展为滇川藏交界区域经济产业园区，增加园区土地要素储备，承接四川省甘孜州得荣、乡城、稻城；西藏自治区芒康；怒江州福贡、贡山等县域的农特产品加工、生物医药、医疗康养、文创等绿色产业，依托健全的基础设施保障、交通互联条件及藏东物流中心的辐射带动，将香格里拉试验区打造成为以上地区飞地经济发展的主要目的地。

五、由省文旅厅牵头，高位推进建设滇藏旅游、滇川旅游、三江并流旅游等联动发展廊道，提升滇川藏交界区域文化旅游品牌的吸引力，促进大滇西旅游环线与滇川藏旅游精品线路的有机融合。六、由省教育厅与省卫健委牵头，继续加强对迪庆州教育与医疗行业的对口支援力度，从经费保障、专业技术指导和人才培养等方面提高迪庆州教育和医疗水平，提升香格里拉市在民生领域的集聚力和吸引力。医疗卫生方面，推进滇川藏交界区公共卫生联防联控平台建设，让优质的医疗服务惠及交界地区各族群众；教育方面，支持香格里拉职业技术学院学科和教师队伍建设，发挥高等职业教育对滇川藏交界地区的影响力。