党的十八大以来,习近平总书记多次强调,要坚定不移走生态优先、绿色低碳发展之路,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。2023年7月,习近平总书记在全国生态环境保护大会上再次强调,要加快推动发展方式绿色低碳转型,坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策,加快形成绿色生产方式和生活方式,厚植高质量发展的绿色底色。餐饮行业是大产业,消耗能源大、排放二氧化碳量大。近年来,党中央和国务院十分关注餐饮业发展,国家相关职能部门在推进餐饮业节能减排、走绿色发展之路方面做了大量卓有成效的工作。特别是在商用灶具标准方面,由国家发展和改革委员会资源节约和环境保护司、工业和信息化部节能与综合利用司共同提出,中华全国工商业联合会厨具业商会等单位起草,国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会联合发布的《商用电磁灶能效限定值及能效等级》(GB40876-2021)国家标准,以及由国家发展和改革委员会资源节约与环境保护司、工业和信息化部节能与综合利用司提出,全国能源基础与管理标准化技术委员会组织等单位起草,国家质检总局、国家标准化管理委员会联合发布《商用燃气灶能效限定值及能效等级》(GB 30531-2014)国家标准,这两项国家标准对商用电磁灶和燃气灶具能效进行了明确,同时要求依据能效标准对商用电磁灶具和燃气灶具实施能效标识。国家标准的实施,需要针对商用电磁灶和燃气灶产品采取强制性能效标准标识制度、节能产品认证等一系列节能措施,促进节能产品推广。
云南省高度重视绿色餐饮业发展,相继出台了一系列政策规定,大力推进绿色餐饮业发展。比如:2020年云南省商务厅委托云南省餐饮与美食行业协会制订的《绿色餐饮企业建设及运营指南》(DB53/T1002--2020)地方标准正式发布实施,该项标准是我国首项绿色餐饮建设和运营领域地方标准,对我省绿色餐饮企业标准进行了明确。为配合绿色餐饮标准的宣传推广,省商务厅委托云南省餐饮与美食行业协会全面启动我省绿色餐厅创建工作,评选认定了50户“云南省首批国家级绿色餐饮企业”。
2023年省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省市场监管局、省机关事务局等六部门印发了《云南省促进绿色消费实施方案》(云发改就业〔2023〕419号),提出倡导绿色低碳家居生活方式,大力发展绿色家装,鼓励使用节能灯具、节能环保灶具、节水马桶等节能节水产品。2023年省机关事务局牵头制订的《餐饮企业节约管理规范》(DB53/T1002--2020)地方标准正式发布实施,明确指出合理使用灶具,防止空烧、节约燃料。通过前期对昆明及部分州市餐饮业使用节能减排灶具调研情况看,总的感到,我省全面推进绿色餐饮业发展尤其是全面推行节能灶具工作取得了显著成效,但也存在部分餐饮经营者对使用节能灶具认识不足,使用节能灶具的积极性不高;有的节能灶具科技含量不高,节能减排不达标;政策落实还有死角,特别是一些规模较小的餐馆未使用节能灶具等问题。
为此,建议:
(一)加强政策宣传,营造全社会共同关注绿色餐饮发展的良好氛围。请省级政府有关主管部门牵头,编印专门针对餐饮行业全面推行节能减排灶具的《宣传手册》,简要扼要阐明其目的、意义、标准、要求,让人一目了然,便于人民群众特别是餐饮从业者了解掌握。同时,可采取举办专题讲座、推行“绿色餐饮宣传周”等活动,大力宣传包括推行节能减排灶具在内的绿色餐饮业发展相关知识,提升绿色餐饮发展的社会认知度,努力营造全社会共同关注绿色餐饮发展的良好氛围。
(二)加强源头治理,切实防止不达标产品在省内市场流通。请政府有关主管部门积极开展能效产品监督抽查、专项检查和集中整治,加大对不符合强制性节能标准和国家明令淘汰产品以及伪造、冒用能效标识或利用能效标识进行虚假宣传等违法行为的查处力度,营造公平市场环境。请政府职能部门牵头组成专家组,一方面,对省内节能灶具生产厂家进行1次全面排查摸底,对市场上销售的灶具进行1次全面检测,对不达标产品严格清理,防止在省内市场流通。
(三)加强监督检查,有效推动节能减排灶具在餐饮行业特别是中餐行业使用。请政府有关主管部门强化能效标识管理,完善市场化机制,积极推广高效节能灶具炉具产品应用,开展餐饮企业灶具能效产品的节能产品认证,加大节能灶具炉具等节能产品推广力度,淘汰落后产品。请各级有关职能部门牵头组成联合检查组,每年定期或不定期开展专项检查,对本辖区内餐饮行业特别是中餐行业使用节能灶情况进行全面检查,对使用节能不达标灶具的餐饮经营者要限期整改。通过经常性监督检查,有效解决餐饮行业特别是中餐行业节能减排存在的问题,全面推动绿色低碳餐饮业发展。