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一个敢讲真话的委员

发布时间: 2012-12-07 12:41:11   来源: 云南政协报  
            从质疑交警处罚的目的,到关注城管暴力执法行为;从学生给老师送礼引发的担心,到对评选优秀律师的困惑;从城市拆迁引发的困局,到协商讨论政府工作报告、“两院”报告。每次,王中的意见或建议都会引起不小的反响,产生一定的社会影响力。在某些时期,甚至成为了焦点人物。
        身为省政协委员、云南知名律师,无论履职尽责抑或日常待人处事,王中均以真实、客观、严谨、细心的态度和作风示人。担任省政协委员5年,光是立法协商讨论会就参加了100多次。由于这样的原因,面对记者,王中坦言“很累”。
        王中之累,无疑在于责任担当,敢于讲真话。站在有利于经济社会发展的高度,切实维护老百姓权益的角度,王中说,这样的累值得。
        一直以来,交警对交通违法行为的处罚饱受各方诟病。处罚究竟以罚款为目的还是以教育为目的,成为社会各界争议的焦点。作为省政协委员、法律工作者,王中对交警的执法行为同样给予了高度关注。他在对相关问题进行深入调研之后,于2010年初的省政协十届三次会议上,王中联合其他4位省政协委员向大会提交了一件《关于解决昆明交警执法中存在的“以罚代法”问题的建议》的提案。
        “交警的职责是遇到交通违章时马上予以纠正,而不只是摄像开罚单。”王中认为,2009年4月1日开始实施的《道路交通安全违法行为处理程序规定》强调,不得下达或变相下达罚款指标,不得以处罚数量作为考核交警执法效果的依据,这是新规的人性化体现。“我们不反对对那些屡教不改者进行一定的处罚,但如果执法者受利益驱动,把执法变成‘执罚’,无疑有悖制定法律法规的初衷。”
        王中建议,相关督察部门应该采取切实有效的措施,规范执法行为。交警执法应以教育为主,以疏导和服务为手段,建立良好的警民关系。
        真实、率性的王中,即使在一些常人看来应该有所“顾忌”的场所发言时,他的表现依旧不改本色,一吐为快。却不失理性和智慧。
        去年,在省政府工作和《政府工作报告》征求意见会上,王中对政府工作报告及政府工作提出了多个方面的建议。这里,摘其要向读者介绍。
        王中认为,政府工作千头万绪,但报告“面面俱到”,报告中,“经济发展方面的内容太多,容易让人对政府职责产生误解”。他建议“把经济方面的内容减少,把社会管理和公共服务等民生方面的内容加强,把解决贫困人口、教育、就业、社保、医疗卫生、城乡差别等民生方面问题的内容写得更具体,更细致,更充分些”。
        王中说:“要充分认识人性的消极因素,加强制度建设,加大监督力度和惩罚力度,彰显政府坚定不移反腐败、建设廉洁政府的信心,这是老百姓最关注、议论最多的问题,建议加强这方面的内容。”另外,公务接待、公车使用、公款旅游等问题要有解决办法。
        王中认为,报告应对老百姓关心的热点问题有所回应,比如行政费用增长过快、开支过大;强制拆迁造成的上访、冲突;医改投入不少,但看病难、看病贵依然没有明显好转;事业单位与公务员工资差距拉大;财政收入和支出不透明等问题。
        另外,针对国有企业如何更好地在云南经济社会建设中发挥重要作用方面,王中特别提出了两点建议:一是建设绿色经济强省要科学发展,可持续发展。他认为,除了环境保护,资源的合理开发利用是基础。他说,云南虽然是资源大省,但矿产资源开发中不合理、资源浪费的问题很严重,建议考虑对矿产资源开发企业进行整合,重大资源开发尽量由国有企业主导,避免短期行为。
        二是建议由政府倡导国有企业,特别是关系百姓日常生活的公共基础行业,如水、电、气、油、交通、铁路、医疗卫生等行业国企率先作出不涨价承诺,使国有企业起到稳定物价、稳定社会的基础作用,承担对社会应有的责任。
        今年云南省“两会”期间,王中在“两院”报告协商讨论会上针对《云南省高级人民法院工作报告》提到的“案多人少矛盾严重,法官工作压力大”的问题,以及“推动涉诉特困人员救助立法”的内容,王中提出了自己的看法。他认为,在我国现行行政管理体制中,困难救助的职责属于民政部门,不论什么原因形成的困难救助都应归口由民政部门负责。他因此建议,省高院将涉诉特困人员的救助工作移交民政部门,集中精力履行好审判职责。
        王中介绍,《政府工作报告》征求意见会上他提出的一些意见和建议内容,受到现场多位领导的表扬和肯定。在后来形成的正式报告中已经看到了调整,对他来说,至今依然是一种很大的安慰。
        王中说:“我曾见过的一些城管暴力执法场景让人触目惊心。这绝不是电影电视剧里的场景,而是我身边真实的生活场景。城管执法是为整治市容市貌的,但置身这样的场景中,感到有损于市容市貌。”
        在进行深入调查了解、深思熟虑的基础上,今年云南省“两会”期间,王中提出了《关于城市管理综合执法人员暴力执法打人一律清退和开除》的提案。该提案内容经媒体报道后,社会反响强烈。读者普遍认为,王中的提案切中要害,如果该提案意见和建议能被相关部门采纳执行,城管暴力执法事件将得到有效遏制和改观。
        但是,对该提案的答复,王中并不满意,表示“非常遗憾和困惑”。他说,一方面,提案答复的部门和单位并非城管部门;另一方面,所答复的内容没有实质性的东西,依据、理由也都不充分,没有多少实际意义。
        总结这几年来的履职经历,王中笑言:“一直都在说一些别人不太喜欢听的话,有些时候也觉得心里不太好受。转而想想,我说真话并不是为了我自己,站在有利于经济社会发展的高度和切实维护老百姓权益的角度,觉得是一件很坦荡的事情,问心无愧。”  (  陈 泽)