为有力推动省政协“双助推”行动走深走实，认真贯彻落实党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，切实帮助省政协重点帮扶的绿春县实现茶产业高质量发展，2021年7月25日至31日，省政协办公厅组织绿春县有关领导干部赴保山市昌宁县、临沧市凤庆县考察学习茶产业转型升级的成功经验。在两地党委、政府、政协的大力支持下，本次考察学习任务圆满完成。现将情况报告如下：

一、基本情况

茶叶是绿春县传统优势产业，全县茶园面积24.3万亩，种植面积、产量均居红河州首位、全省第八位，2020年列入云南省30个茶叶发展重点县之一，但由于缺乏现代龙头企业和先进技术的有效引领和带动，绿春县的茶产业发展长期处在产业链低端，大而不强，大而不精，缺乏有效经济带动力。为切实帮助绿春县突破茶产业发展瓶颈，找准发展目标方向，精准定位群众所期所盼，走出一条具有绿春特色的茶产业发展之路，省政协办公厅通过前期认真调研分析，在对绿春县茶产业发展基础、县委政府茶产业发展思路及发展目标充分了解的基础上，组织绿春县有关干部到保山市昌宁县、临沧市凤庆县两个茶产业发展水平较高的县，学习茶产业发展的先进理念、先进技术和成功经验，学习了解茶产业的发展方向、茶叶市场的消费趋向，积极帮助绿春县茶产业转型升级找出路。

二、主要收获

（一）开拓了眼界。考察组一行参观了昌宁红茶博馆和企业文化走廊，了解企业发展历程、建设理念、企业文化，学习企业在生产销售、品牌宣传等方面的经验做法；实地考察了万亩国际雨林认证茶园、河尾古茶园群落和质量追溯体系、黄家寨古茶园等生态茶园基地，学习在茶园管护、品种培育、施肥防虫、鲜叶采摘等方面先进的管理技术、管理方法和管理经验；深入昌宁红总厂、翁堵分厂、滇红创始人冯绍裘先生第一个试制厂、河尾古树茶精加工分厂等生产车间一线，体验全球最先进的CTC红碎茶生产线，观摩制茶、加工、包装等生产流程。宽敞明亮的厂房、先进的生产工艺、规范的管理制度令考察人员赞不绝口。走进临沧市文物保护单位昌宁红安石茶文化展示中心和安石村党建展览馆，学习安石村基层党建+茶产业发展经验，感受厚重的滇红文化。考察人员一路边看边记录边思考，与当地干部群众和企业经营者进行深入学习交流，大家互通有无、凝聚共识，看亮点、比实效、找差距，两县深厚的茶文化、先进的管理模式、深入人心的生态建设理念给考察人员留下了深刻印象。两县无论在品牌打造、茶园管理、生产加工、销售渠道等方面都具有现代先进水平，非常适合绿春县学习借鉴。

（二）看到了差距。昌宁县和凤庆县是全国茶业百强县，是云南省茶产业十强县和“一县一业”特色县，两地的茶产业发展均走在全省前列，有雄厚的产业发展基础和较为成熟的茶产业发展体系。昌宁县茶园面积31.43万亩，其中有机认证面积28.6万亩，2020年茶叶产量2.9万吨，实现茶业产值38.8亿元；凤庆县茶园总面积35.6万亩，其中有机认证面积24.8万亩，2020年茶叶产量4万吨，实现茶业产值56亿元，茶产业已成为昌宁县和凤庆县的支柱产业、特色产业、形象产业、优势产业。绿春县茶产业生产的主要是低端茶原料，茶业产值仅有4.76亿元，经济效益一直处于全省产业链低端，无论在产业基础、生产规模、加工技术方面都与昌宁县和凤庆县存在巨大的差距。此次考察，绿春县的干部不仅对自身产业发展有了全新的、系统的认知，看到了自身与先进地区、优秀企业在产业发展方面的差距，更深刻认识到差距不只体现在数字上，更重要的是体现在眼界上、目标上和思路上。一步落后，百步难齐。发展绿春经济，必须抓住机遇招商引资，突破体制机制障碍，凝聚力量攻坚克难，狠抓茶产业转型升级，才能将绿春县的资源优势转化为经济优势和发展优势。

（三）提高了认识。省政协办公厅组织此次考察学习的目的，就是让挂联帮扶县的干部学习昌宁、凤庆两县茶产业的先进理念、发展思路，学习优秀企业的管理模式、先进技术和成功经验，找到自身存在的短板与不足，把学到的好思路、好做法、好经验带回去消化吸收，结合自身产业发展实际，积极探索、主动作为，在思想观念上实现提升，在产业发展上实现突破，闯出一条茶产业高质量发展之路，积极推动绿春县快速实现茶产业转型升级高质量发展。

办公厅组织此次考察，既是有效开展“双助推”行动的具体举措，也是贯彻落实党史学习教育“我为群众办实事”的具体行动，不仅为挂联帮扶县的干部搭建了学习实践平台，拓宽了思路，增长了见识，开拓了眼界，更重要的是让绿春的干部看到了发展的希望，考察人员通过亲历亲见亲闻，更加深刻感受到了在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，云南省经济发展取得的巨大成就，脱贫攻坚给人民群众带来实实在在的好处，思想上受到了深刻的教育和洗礼。参加考察学习的绿春县县长卢春剑表示，通过考察学习，进一步理清了工作思路，对全县招商引资发展产业有了清醒的认识，更加坚定了发展绿春产业的信心和决心。实施乡村振兴战略，是“十四五”时期的硬任务，也是绿春推动转型、加快发展、实现突破的重要历史机遇。下步，绿春将把招商引资和项目建设放在突出位置来抓，把引进昌宁红作为发展绿春经济的“一号工程”，尽快促进昌宁红茶叶集团的投资项目落地。

（四）促成了合作。通过考察，就引进昌宁红茶叶集团到绿春投资建厂双方进行了专题座谈交流，对一些实质性问题交换了意见，达成了合作意向，目前企业已到绿春完成了注册，相关工作正在推进落实中。通过办公厅对绿春县的精准帮扶、精准服务，帮助引进企业的先进理念、先进技术、成熟工艺，将从根本上解决制约绿春茶产业发展的瓶颈，实现绿春茶产业提质增效和转型升级。

（五）发挥了作用。此次考察，省政协办公厅不仅为绿春茶产业转型升级找准了方向，为绿春实现茶产业“跨越式”发展找准了突破口，也为绿春茶产业转型升级闯出了一条成功之路、发展之路，更为省政协开展“双助推”工作开了个好头。新时代，为接续做好省政协“双助推”工作扎实有效推进，积极帮助绿春县高质量发展茶产业，省政协办公厅将继续扛起这份政治责任，强化责任担当，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，严格按照李江主席在全省政协系统助推巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作会议上的讲话要求，把开展“双助推”行动作为“我为群众办实事”的重要平台，进一步聚焦绿春茶产业发展精准定位，积极为绿春县茶产业转型升级出谋献策；积极在助推实践中探索路子，积累经验；积极为脱贫群众增收致富，办实事办好事见成效。以久久为功的定力，只争朝夕的劲头，把“双助推”工作做深做细做实，为绿春县发展茶产业继续贡献政协智慧和力量。

三、启示与思考

保山市昌宁县、临沧市凤庆县产业发展的成功经验为我们有效助推绿春县产业发展提供了重要启示。下步，办公厅将继续发挥政协优势，进一步加强助推绿春产业发展的跟踪服务指导，紧紧围绕绿春县茶产业的转型升级，把方向理思路找出路，认真总结推广经验做法，积极为绿春县产业链的提升提供全方位的服务。一是帮助确定茶产业发展定位。通过近几年对各省市茶产品消费情况分析，高端的茶叶市场发展空间还很大，而绿春县高端茶产品产能严重不足，低端茶产品过剩严重。必须尽快帮助绿春县委政府调整产业发展格局，重新定位以发展茶产业为县域支柱产业的发展方向，严格按照全省巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的决策部署和最新要求，统一思想，凝聚共识，树立绿色发展理念，尽快开展茶产业提质增效和产业转型升级，以生产加工高端安全并符合大众消费的绿色产品为目标，建设规模化、标准化、品牌化产业集群。二是帮助理清发展思路。贯彻新发展理念，树立高质量意识，注重产业后续长期培育，以打造世界一流“绿色食品牌”为重要抓手，坚持“大产业+新主体+新平台”发展思路，实施“一二三”行动，全面推进“一县一业”，突出设施化、有机化、数字化发展方向，规划发展乡村特色产业，建设绿色优质产业基地，培育一批具有较强辐射带动效应的现代农业产业园，持续发展茶产品初制加工和精深加工，以县为单位建设茶产业加工基地、茶产业重点乡镇，发展壮大绿春茶产业。三是帮助提供人力智力支撑。联系省农业农村厅、农科院所等相关部门为绿春的茶产业发展提供全方位的人力智力支持，其一，帮助制定茶园管理及加工技术规范，统一全县茶产业技术标准和制度机制，提高茶产品品质；其二，为从事茶产业的县乡村干部、技术人员、群众开展农科技术和人才素质培训，加强技术合作和品牌研发，为产业发展提供人才和技术保障。四是帮助引进龙头企业。省政协办公厅继续发挥牵线搭桥作用，多源头、多渠道帮助引进省内外知名企业、龙头企业入驻绿春，引进先进生产设备和生产工艺，提高茶叶精深加工能力，生产高端绿色有机的茶产品，提升茶产品质量和生产效益，引领带动茶产业发展。拓展线上线下茶产品销售渠道，提高品牌知名度，积极推动农户与龙头企业建立利益联结机制，助推乡村产业发展和群众增收，唱响绿春绿色有机茶产业品牌。

四、对下步工作的建议

向省政协党组的建议：一如既往的重视和关心帮助支持挂联帮扶县的发展，积极协调省级相关部门帮助绿春县把茶产业发展纳入云南省“一县一业”主导产业给予立项扶持建设。指导办公厅深入开展以助推巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴为主要内容的“双助推”行动，及时跟进党中央和省委的决策部署，把开展“双助推”行动作为“我为群众办实事”的重要平台，紧紧围绕绿春县茶产业转型升级把方向、管大局、促落实，确保“双助推”行动扎实有效推进。督促指导绿春县党委政府严格按照全省巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的决策部署及最新要求，紧紧抓住国家和全省打造世界一流“三张牌”的绝好机遇，充分利用好国家对乡村振兴重点帮扶县的政策优势，建立健全政策制定和落实机制，用好用足国家支持产业发展的政策，加强各部门政策制定的统筹协调，形成政策合力，把茶产业发展做为“一县一业”的支柱产业重点培养，着力打造企业+合作社+基地+农户的现代茶产业体系发展壮大茶产业。

对绿春县委政府的建议：一是强化组织保障。成立县委政府重大产业项目工作领导小组，研究重大政策，解决重大问题，各职能部门要牢固树立项目建设“一盘棋”思想，加强对茶产业建设工作的领导，成立工作专班，进一步明确责任，细化分工，抓好具体落实；主责部门发挥牵头协调组织作用，制定好各项政策措施，实行目标管理，严格考核奖惩，强化问责，形成齐抓共管、上下联动的工作格局，确保各项行动有力推进并取得实效。二是加快茶园提升改造。建立一整套生态、优质、规范的茶园农事活动管理体系，产品实现全程追溯。稳定茶园面积，优化茶叶生产区域布局，推进茶园改种换植，积极改造低产低效茶园，推广“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，大力建设规模化、标准化的高标准良种茶和生态有机茶园，加强茶园道路、水利、电力和信息监测等基础设施建设，加快茶叶新品种、新技术、新机具应用，稳步推进特色产业园区建设。三是保障产品质量安全。加大茶叶主产区开展原产地认证力度，支持生产经营主体开展绿色食品茶、有机茶认证和茶产品申报地理标志产品保护，加强全域茶园病虫害绿色防控，建立茶园投入品负面清单，杜绝高毒高残留农药、除草剂进入茶园，加强行政执法检查及农药残留抽样检测，严把产品质量关；加快茶叶初制所、小型加工厂的改造与建设，尽快提升第一车间的生产技术水平，提高原料质量。四是培育壮大新型茶企。支持茶企建设高标准茶叶加工基地，实施加工生产线技术改造，提升茶叶精制加工能力。鼓励有实力的茶企跨区域整合资源，通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型产销集团，实现强强联合、组团发展，形成资源集中、生产集群、营销集约格局，提升市场竞争力和综合影响力。支持茶产业生产和制度创新，大力发展茶叶专业村、专业合作社和家庭农场，支持龙头企业、专业合作社、家庭农场采取订单、合同、股份等形式带动小农户共同发展，实现利益共享。（省政协“双助推”行动领导小组办公室）