为深入了解州市及县级政协“双助推”行动开展情况，10月18日至23日，省政协助推办调研组赴滇西怒江、迪庆和丽江三个州市，深入泸水市、兰坪县、维西县、香格里拉市、玉龙县、古城区等县（市区）部分村组、委员企业、易地搬迁安置点，实地了解政协组织和委员助推脱贫成果巩固和乡村振兴等情况，并召开座谈会与委员代表和当地干部群众交流讨论，听取意见建议。现将有关情况报告如下：

一、三州市及县级政协的主要做法和成效

“双助推”行动开展以来，三个州市政协及各县级政协认真贯彻省政协安排部署和李江主席讲话要求，扛起责任、接续发力，组织和引导委员积极投身助推巩固拓展脱贫成果和推进乡村振兴新实践，在为打赢脱贫攻坚战做出贡献的基础上，扎实稳妥推动“双助推”工作取得初步成效。

（一）强化组织领导，助推行动态势好。随着我省脱贫攻坚行动全面收官，2021年5月6日全省政协系统“双助推”工作会议召开后，三个州市政协认真贯彻落实省政协的安排部署，及时作出专题研究部署，将助推工作重点转移到了巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接上。“双助推”行动没有因工作重点的转换而放松放缓，三个州市政协及各县级政协党组始终从政治上看待“双助推”行动，一如既往高度重视，各个政协组织焕发饱满的政治热情和高度的政治自觉，有的新任政协领导对于干好该项工作尤其有决心有目标，“双助推”行动保持热度和力度不减，始终高位推动、全面推进。三州市政协及各县级政协除主席担任领导小组组长外，怒江和迪庆政协均由副主席担任助推办主任，丽江市政协及县政协的助推办由对口的农业和农村委主任担任，办公室人员力量得到了充实加强。在认真传达落实省政协5月6日工作会、6月17日推进会和8月31日培训会精神的基础上，怒江州政协在9月9日召开全州政协工作座谈会作再部署再安排，要求各县级政协总结经验做法，对“双助推”任务进行细化。迪庆州政协先后召开党组会和主席会2次，机关党组会及助推办会议4次，班子成员多次到乡镇联系点安排部署帮扶工作。丽江市政协先后召开4次会议部署“双助推”工作；领导班子开展助推调研活动20余次，8月中下旬由分管副主席带队实地调研，对一区四县政协“双助推”工作弱项进行指导。可以看出，有的政协组织已经由服从统一部署开展“双助推”，向主动谋划开展“双助推”转变，“双助推”行动逐步成为大家的思想自觉和行动自觉。

（二）强化机制建设，助推行动措施实。全省政协系统“双助推”工作会议后，三州市政协和各县级政协按照会议精神和李江主席讲话要求，推动“双助推”行动融入党委政府巩固拓展脱贫成果和乡村振兴工作全局，结合本地本级实际制定实施意见、提出可操作可实现的措施和要求。沿用脱贫攻坚助推行动中形成的三级联动、组织推进、责任落实、沟通协调和委员服务联络等工作机制，细化分解责任和任务，确保每项工作有人抓、“每件实事”有人管。怒江州政协“双助推”工作统筹性强，以州委提出的“一项活动、四大工程、五大行动”为抓手，以“委员之家”和“协商在基层”为平台，结合领导班子成员分工及各委室工作职能，本着分管对应、职能对应、任务均衡的原则，推动各专会和各县政协细化分解“五项助推”和“10件实事”。同时，将“盯项目、转作风，抓落实、促发展”主题活动挂联工作的组织领导机制统筹起来开展“双助推”。丽江市政协“双助推”任务要求细，以“协商在基层”“委员联系界别群众”“我为群众办实事”等履职平台提出任务，要求每位委员至少参与1项“双助推”活动，每个县区打造出1至2个示范点，全市委员小组活动以“双助推”为主题分别选择1至2个村把委员所能同“乡村所需”对接起来开展“双助推”。同时，建立并运用主席班子成员联系民主党派和委员界别、常委联系委员、委员联系界别群众的工作制度，强化“双助推”工作。各县级政协“双助推”工作机制实。有的县政协将主席班子成员全部挂联到委员活动小组，既突出界别特点，又确保“双助推”“一竿子到底”。有的将“五项助推”“10件实事”分别列出计划和时间表。有的建立工作报告、考核和调度机制，保障“双助推”扎实有序推进。有的统筹“爱国卫生专项行动”和文明卫生城市创建等“六个结合”推进开展“双助推”。

（三）强化示范引导，委员助推热情高。三州市政协及各县级政协“双助推”工作延续了脱贫攻坚助推行动的有效做法，注重思想引领和组织引导，通过召开会议、微信、传真、寄送资料等各种形式对委员广泛动员，推选和树立先进委员典型，激励带动广大政协委员积极参与，目前怒江全州政协委员参与率100%，丽江全市政协委员参与率98.6%。一是委员“双助推”行动信心足。本次调研重点选择到怒江光大医院、泸水市银坡春灵重楼种植基地，兰坪县的白羊雨润养殖公司和阿叁家政公司、维西县嘉祥生态农业公司、玉龙县白沙镇玉湖村、古城区纳山纳土公司和七河镇金龙村，实地了解委员的“双助推”工作成效及意愿想法。在同委员交谈交流过程中，调研组感受到，广大政协委员对乡村振兴的广阔前景抱有坚定信心，纷纷表示“双助推”行动确确实实是政协组织和委员履职的有力抓手，切实展现出参与“双助推”行动的强烈愿望。泸水市光大医院负责人罗亮委员说，过去只知道赚钱，参加脱贫攻坚助推行动以来，明白了赚钱后如何为需要帮助的群众分忧解困，确实感到特别有价值。二是委员“双助推”工作成效实。经过深入分析委员助推做法和成效，调研组进一步了解到，各级政协委员在促进乡村建设和发展、带动当地产业、引导群众就业等巩固脱贫成果、推进乡村振兴方面，有热情、有思路，有能力、有担当，助推的责任心强、积极性高、辐射带动面广，开展“双助推”活动比较踊跃，特别是有的企业委员在企业发展遇到各种困难的情况下仍然不余遗力开展双助推。如，泸水市政协委员肖志军在做好教育、就业、产业助推的同时，给易地搬迁点群众送去1万斤土豆添补生活；从事民营医院经营的罗亮委员从营业额毛利润中安排1%用来开展“双助推”工作。兰坪县政协主席和嵩频，在脱贫攻坚期间就担任驻村第一书记，现在还仍然担任驻村第一书记开展帮扶工作，全县108个行政村全部走遍，全县所有脱贫户全部知道具体住址；他带领县政协把挂联的易地安置点打造成了乡村文明示范点；虽然即将卸任政协主席职务，仍然兢兢业业、任劳任怨开展助推工作。丽江市政协委员彭识在宁蒗县干海子村运用所掌握的农科技术资源，开展马铃薯种植示范450亩，开展培训会6期18场，培训农户1548人次。古城区从事电商的政协委员和凤军注重农特产品的形象创意策划，通过线上线下销售土鸡、蜂蜜等25类13000多份扶贫产品，累计销售丽江农特产品300余万元；下步将把电商拓展到订单式种养业，并从销售收入中提取一定比例的利润开展教育助推。香格里拉市的松建忠委员通过公司+合作社+脱贫农户“链接”方式，带动脱贫户一百多户受益，在种植基地提供大量就业岗位，累计零散用工达5000人次。丽江市政协赵和平常委，近日到小学捐赠图书300册、防寒衣服100件，助推工作开展以来连续资助学生30余人，累计捐资捐物超100万元。丽江市政协杨小伟委员关心关爱困难学子和留守儿童，带领公益组织向农村家庭和学校捐助电视机和校服等物资价值20余万元。迪庆州政协李志义常委长期襄助教育、吸纳就业，9月份投入16.5万元帮助低收入家庭学子32人，累计资助困难学生80人。

（四）强化上下联动，三级助推合力强。按照挂联分工，省政协副主席高峰、喻顶成、徐彬分别挂联这三个州市，三位副主席带领相关专委会开展了及时、具体、有力的督促指导和示范助推工作。一是三级政协共同推进“五项助推”。“双助推”工作会后，在三州市政协及相关县政协大力支持下，省政协提案委、社法委对永胜县、泸水市、福贡县等各个重点县政协“双助推”工作推进情况进行了调研摸底和督促指导。10月初，省政协副主席喻顶成率省政协提案委员会赴丽江市开展“双助推”行动工作调研，要求着力优势产业发展开展助推，通过优势特色产业带动更多群众致富。二是上下协作办实事。受省政协高峰副主席委托，9月底社法委组织法律领域委员和“共青妇”界别委员赴泸水市、福贡县开展提升基层治理能力培训，100余人参加培训。调研了解乡村产业发展、困难家庭学子就学和安置点群众就业情况等，并开展界别活动为乡村产业发展出主意想办法。10月中旬，省政协教科卫体委与丽江市政协、宁蒗县政协三级联动，组织医卫界政协委员和专家，到宁蒗县开展送医送药到基层活动，达到了以省级优质资源带动基层医院提升能力，助力乡村振兴和医疗卫生健康事业不断发展的目的。10月下旬，社法委联合教科卫体委组织心血管病的专家深入泸水市和福贡县讲授公共卫生及先心病等相关知识，帮助县乡村三级医疗机构的医务工作者提升公共卫生意识，90余名基层医务工作者参加培训，还筹集捐助资金8万元，对怒江州政协选定的20名低收入家庭学子进行助学帮扶。11月初，省政协副主席徐彬带领省政协教科卫体委的委员赴迪庆州、丽江市开展“双助推”活动调研，为香格里拉市建塘镇尼史小学捐赠价值50000元的体育器材，到维西县医院，实地了解省政协委员捐建的13套软硬件价值140余万元的“远程心电诊断枢纽平台”运行情况。

（五）强化任务落实，助推行动成效明显。按照省政协工作部署，三州市政协及各县级政协围绕巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，发挥优势，积极行动，全面发力开展“双助推”。一是履职建言抓得实。综合运用会议协商、调研视察、提案办理和委员活动等形式积极建言献策，对脱贫攻坚及乡村振兴工作中的政策落实情况开展监督，助推脱贫成果巩固和乡村振兴工作更务实、成效更持续。如，丽江市政协8月3日围绕“巩固脱贫攻坚成果  全面实施乡村振兴战略”，怒江州政协10月28日围绕“巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接”主题进行了专题协商议政，迪庆州政协和兰坪县政协等正在筹备该主题常委会。二是“五项助推”有成效。在协商议政基础上，三州市政协及各县级政协组织和政协委员紧紧围绕“五项助推”，突出易地搬迁后续帮扶和产业技能培训两项重点，全面推进办“10件实事”活动取得初步工作成效。助推乡村产业发展和群众就业方面，怒江州政协重点围绕易地搬迁安置点群众安居就业开展“双助推”，兰坪县和维西县政协重点依托种植类、农产品初加工类的委员企业，采取网络培训与实地观摩相结合方式培训果农和养殖户上万人；有的委员企业经常性从安置点安排用工，吸纳搬迁群众就近就业，使一些无专长无技能、年龄偏大或在家照顾老小不能出远门务工的群众增加打工收入。迪庆政协紧扣本州发展基础好、发展规模大、效益突出的高原特色葡萄产业开展协商议政，从群众增收、企业增效、产业发展等方面实地查找问题短板、建言献策，对巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴起到积极推动作用。丽江市政协从主席基金中拿出15万元投入到华坪县船房乡嘎佐村助推产业发展。维西政协机关全体干部职工积极参与消费帮扶行动，先后到挂钩村购买手工竹编等农特产品消费8.79万元。古城区政协在扶贫产品平台购买1.23万元农副产品的同时，组织干部职工从不同渠道购买脱贫地区的土特产品。华坪县政协组织部分委员投入8万元资金，在灰窝村打造100亩花椒示范种植。

助推脱贫群众素质提升方面，怒江州政协制定2021年秋季学期捐资助学实施方案，得到委员积极响应，筹集6万余元资金对泸水市和兰坪县的27名大学生进行资助。泸水市政协7月中旬组织政协委员等10余人组成家访团，到学生家中进行志愿填报指导。迪庆州政协向维西县新华村97名在读学生捐赠助学资金9.7万元，还组织委员对今年全州农村学生高考成绩优异学生捐助3.72万元。丽江市政协的三个委员活动小组于10月11日联合永胜县政协，在程海镇和涛源镇开展了捐资助学、义诊、法律专题讲座、助力东安村乡村振兴规划等一系列委员小组主题活动，为当地300多名群众提供医疗健康服务，筹资13万元设立教育基金助推乡村振兴。丽江市政协引荐成立公益助学项目，筹集资金321万元资助学生2000余名，为15所中小学发放学习生活用品和物资。玉龙县政协组织19名政协委员，为今年42名考入大学的困难学生发放助学金12万元。

助推人居环境提升方面，怒江州政协认真做好易地搬迁群众“包保”工作，州政协55位同志认领泸水市城墙坝社区16幢44户搬迁群众，不定期入户开展走访和送温暖活动；组织开展“保生态，防返贫，兴产业”委员主题活动，促进生态建设巩固脱贫成果取得实效；6月下旬联合委员所在单位，到兰坪县兔峨乡大华村易地搬迁安置点等开展义医义诊、金融服务和民情调研活动；帮助搬迁群众打扫卫生、整理家庭内务，帮助脱贫村解决人居环境短板弱项问题。迪庆州政协为新华村开展爱国卫生专项行动捐款3万元，与村民一起清扫整治环境卫生，助推改善人居环境。香格里拉市政协组织委员联合尼史村村两委开展人居环境提升和纳帕海廊道风貌提升整治工作，围绕两污处理、推进村庄清洁绿化等建言献策。兰坪县政协在蝴蝶乡易地安置点积极助力规划设计民居院落，打造乡风文明点，安居的少数民族群众崇美爱花风气浓厚。

助推集体经济壮大方面，古城区政协9月9日举行“古城区农村集体经济发展情况”对口协商座谈会，聚焦古城区农村集体经济发展进行对口协商座谈；围绕金龙村移民小镇建设持续发力，助推民族团结进步示范村创建成功后，积极协调引进项目，邀请本土知名企业家为金龙村“问诊把脉”，引领村民发展特色农产业，助力成立林果产业、养殖协会等多个专业合作社，组织委员推广木梨、玫瑰等特色种植，有效促进集体经济发展。

二、存在的主要问题

一是各州（市）、县政协工作推进不平衡，在重视程度、工作力度和委员参与广度上各有长短，比如，对县级政协的指导方面，有的州市政协工作力度还不够。二是对委员组织和宣传发动还不够，对一些成效好的委员典型收集、提炼和宣传推广不够。目前，迪庆州政协委员参与率只有68%。三是由于时值换届，有的委员参与“双助推”不太积极；助推办有的新任领导不太熟悉业务，影响制约“双助推”行动质量和成效。四是受疫情影响，有些“双助推”活动未能如期开展。

三、下步工作建议

一是持续开展委员思想发动。政协组织的主体主要由各族各界各方面的委员构成，政协委员在地域上分布分散，确实存在难联系、难发动、难组织的实际情况。“双助推”这么重大的专项行动，要全面深入扎实推进，必须对委员进行持续、深入、广泛的政治引领、思想引领和行动引领，还要持续作再发动、再动员、再强调。要通过层层带动、层层示范、层层传导责任和压力，持久发力，久久为功，一步一步把行动引向深入。

二是切实搞好委员“双助推”工作服务。委员是“双助推”行动的主角，其参与广度和深度，决定着“双助推”行动的成效。要强化组织协调和联系沟通，定期联络、定期指导、定期收集，经常性向委员提供政策服务、对接需求信息、谋划搭建平台，使每位委员的意愿得到实现，专长优势在“双助推”行动中得到充分展现，形成人人尽力、个个尽责的局面。要重点依靠各级政协的专委会，把这项工作抓实抓好。比如，在助推集体经济发展壮大方面，政协是可以用劲发力的，但各级政协敢于动真格触及的不多，建议在下步突出集体经济主题活动策划，围绕“五项助推”加大主题平台搭建。

三是进一步加大先进典型的交流和宣传。各级政协要全面梳理收集一次委员典型材料，认真总结和提炼经验做法。采取多种方式做好宣传报道，加大委员典型做法的交流力度，推动一些“双助推”带头人的做法在广大委员中扩大知晓度，形成激励效应和示范引领效应。要重点宣传好先进委员典型的担当奉献精神，讲好政协系统“双助推”行动故事，持续为“双助推”行动营造良好氛围。

四是加大对委员企业的助推力度。调研发现，有的委员企业如兰草公司、维西嘉祥公司、腊普河谷酒庄公司、阿叁家政公司、纳山纳土公司、银坡春灵重楼种植基地、白沙镇玉湖村等一些涉农带农龙头企业或经营主体，大多是本土小微企业和农民合作社，与农村广大低收入群众息息相关，在带动乡村特色产业创新发展、延伸产业链、促进群众就近就业增收、助力乡村振兴等方面直接管用、辐射性强。各级政协要重视此类委员企业在“双助推”行动中不可替代的作用。针对委员反映的资金周转压力大、产业发展用地遇到困难等，三级政协要加强调研指导，对委员企业发展过程中遇到的困难和问题，积极呼吁解决，努力帮助纾困解难，让有作为有担当、愿意为群众办实事的委员，更好地参与“双助推”，造福于脱贫群众，达到政协组织助推委员企业发展壮大、委员企业助推农村群众增收致富、政协组织和政协委员共同助推乡村振兴的良性格局。

（省政协“双助推”行动领导小组办公室）