五年砥砺奋进，五年春华秋实。十届楚雄彝族自治州政协始终秉持维护核心、聚力同心、紧贴民心、守正创新的工作理念，围绕中心、服务大局，干在实处，走在前列，为楚雄经济社会发展尽政协之责、倾政协之力、建政协之功，交出了无愧于时代的履职答卷，呈现出亮点突出、品牌聚集，创新提质、整体跃升的态势，比学赶超，争创一流成了楚雄政协人的品质，续写了楚雄政协事业发展新篇章。

坚持党的领导　把牢政治方向

党的领导全面加强。中共楚雄州委高度重视政协工作，坚持把政协工作纳入州委总体工作部署和重要议事日程，召开州委政协工作会议，制定《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》等文件，为政协履职提供了坚强有力的保障。州政协党组自觉服从州委领导，始终将政协工作置于州委工作大局中谋划，严格执行重大事项请示报告制度，做到一切重要工作在州委的领导下开展，一切重要活动围绕州委州政府中心任务来展开，一切重要安排在广泛征求意见基础上报州委审批后实施。五年来，就政协的重要工作、重大活动主动向州委请示报告168项（次），召开州政协党组会议92次；2019年9月，成立州政协机关党组，切实加强组织领导和统筹协调，推动机关各项工作的有序高效运转。

深化党的创新理论武装。持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会、习近平总书记系列重要讲话精神和对云南工作的重要指示批示，以及省第十一次党代会和州第十次党代会精神，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续深化召开一次党组会议、召开一次动员会、开展一次专题辅导、组织一次专题学习、召开一次座谈会、撰写一批理论文章、选树一批典型、转化一批成果“八个一”学习活动，扎实开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想专题学习，学习经验和做法在全国政协和省政协做交流。五年来，举行理论学习中心组学习54次、开展专题学习141次、举办培训班11期，有力提升了广大政协委员和政协工作者的政治理论素养和履职能力，为推动全州政协事业创新发展奠定了坚实的思想理论基础。

深入推进全面从严治党。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省州党委实施办法，驰而不息纠治“四风”，锲而不舍加强作风建设。深入贯彻落实中央及省州党委巡视巡察整改决策部署和工作要求，抓好整改任务的落实。履行好全面从严治党主体责任，扎实开展“六个年”工作和“十个一”警示教育，着力构建风清气正的政治生态。建立健全党组班子成员联系党员常委、党员常委联系党外常委、党员常委履职建言点评等制度，成立6个住楚城区州政协委员界别活动组党支部，依托县市政协成立10个联合党支部，在全省率先实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。2021年6月，州政协机关党委受到省委表彰，是全省政协系统唯一受表彰的基层党组织。

聚焦主责主业　服务发展大局

协商民主建设成效明显。认真贯彻落实中央和省州党委关于切实加强协商民主建设的系列文件精神，通过全体会议全面协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商，以及恳谈协商和提案办理协商等形式，切实加强协商民主建设，充分发挥专门协商机构作用，广泛、多层、制度化协商格局逐步形成。五年来，召开6次全体会议，就全州经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设及“一府两院”工作和政协工作进行全面协商，提出意见建议1800多条；召开常委会议26次，就全州改革发展中的重大问题及民生热点难点问题开展专题协商；召开主席会议53次，就提交常委会协商的议题和政协重要工作进行协商讨论；开展对口协商49次，组织委员就全州经济社会发展中的相关问题积极建言献策。召开经济运行恳谈会5次，提出意见建议250多条。

视察调研成果丰硕。紧紧围绕事关全州改革发展稳定的重大问题，紧扣州委州政府的重大决策部署和工作要求，把打好“三大攻坚战”、打造“三张牌”、构建现代产业体系、夯实“五网”建设等作为重点课题，深入扎实开展视察调研，对民族团结进步示范区创建、生态文明建设、生物医药和大健康产业、“十四五”规划编制等38个专题开展调研，并广泛开展协商建言活动，提出意见建议500余条，为党委政府科学决策提供了有益参考。组织政协委员对全州政法工作、森林城市创建、扫黑除恶、美丽楚雄建设、楚姚高速公路建设、河湖长制落实情况等工作开展视察，促进了相关工作发展。五年来，向州委政府报送视察调研报告44个，其中《关于楚雄州国民经济和社会发展“十四五”规划专题协商意见建议综述报告》《关于楚雄州打造全国中药配方颗粒产业基地主席会议专题协商报告》《关于抓项目稳投资促增长专题调研报告》《关于对楚姚高速公路建设情况的视察报告》等31项建言立论成果，得到州委州政府的肯定和主要领导的批示。

民主监督更加有力。坚持协商式监督定位，五年来先后对脱贫攻坚、商事制度改革、教育信息化和控辍保学等18项工作开展专项民主监督，有效推动了部门工作落实。听取全州纪检监察工作、农村电子商务发展、社会保障体系、互联网建设等12个方面的工作情况通报，在监督部门工作的同时，促进了委员知情明政。坚持每年最后一次常委会议听取党群系统、政府系统关于政协提案办理落实情况通报，对州财政局、州自然资源规划局、州发展改革委等15家州级部门办理州政协提案情况开展民主评议。推荐政协委员担任行风评议员、人民陪审员、执法检查员、公考巡视员，参与监督检查700多人次。

提案办理高质高效。坚持州委、州政府主要领导及分管领导领衔办理重点提案，州政协主席、副主席督办重点提案，积极探索对口委（室）督办提案、新闻媒体参与督办提案等制度，修订《政协提案工作条例》，出台《关于提高提案工作质量的意见》《关于开展集体提案培育工作的意见》和《提案办理协商实施办法》，构建形成了“1＋2＋1”的提案工作制度框架，提案的培、提、立、办、督、效等工作基本形成闭环。五年来，共审查立案大会提案2146件，并案后共立案2116件，提案所提建议意见已经解决或采纳的A类提案1708件，占总数的80.7%，提案办复率、面商率达100%。

发挥政协优势　汇聚发展合力

合作共事氛围更加浓厚。充分发挥人民政协职能作用，多渠道、多层面加强与各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士的联系与合作，引导、鼓励和支持各界别委员参政议政，共商发展大计。充分发挥各民主党派、工商联的优势，就全州“十四五”规划编制工作开展联合调研、建言献策。主席会议成员定期走访民主党派和工商联，听取对政协工作的意见和建议；每年定期开展民主党派、工商联界别委员活动，拓宽知情明政渠道。高度重视各民主党派和界别委员提出的意见建议和提案办理工作，定期通报全州经济社会发展情况和政协工作情况，组织开展界别委员活动，鼓励和支持委员积极参政议政。根据经济社会发展状况和阶层结构深刻变化，增进与非公有制经济人士、新的社会阶层人士、党外知识分子、少数民族界人士、宗教界人士的沟通联系，搭建好参政议政平台，为他们充分表达合理诉求提供条件，畅通更多有序的协商交流渠道。

凝聚共识更加广泛。紧紧抓住庆祝中国共产党成立100周年、新中国成立70周年、人民政协成立70周年、改革开放40周年以及楚雄彝族自治州成立60周年等重大契机，举办一系列具有政协特色的活动，引导参加政协的各党派团体和各族各界人士，深刻认识中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的特点和优势。在回顾历史、展望未来、共谋发展中增进对中国特色社会主义的思想政治认同，进一步筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。制定《关于建言资政和凝聚共识双向发力的实施意见》《关于加强和促进凝聚共识工作的实施意见》，切实加强与党派团体、各族各界人士的沟通联络，强化思想政治引领，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。通过举办新春茶话会、中秋茶话会等活动，邀请各族各界代表人士共叙友情、共话发展，营造和谐共融、合作共事的良好氛围。引导宗教与社会主义社会相适应，注重发挥少数民族界、宗教界委员在促进民族团结、宗教和顺中的积极作用。

联谊交往更加宽广。注重加强与上级政协的联系，主动接受省政协的指导，配合参与全国政协及省政协在全州幼儿师资队伍建设、金沙江流域生态环境保护、历史文化名镇保护利用、民族宗教、全民健身、民族团结进步示范区创建等调研视察21次，依托上级政协力量，实现了调研成果共享，更好地服务全州经济社会发展。承办了全省政协提案工作座谈会、教科卫体委员会工作座谈会和滇中经济区五州（市）政协合作机制第十三次（楚雄）会议等；注重加强与各地政协的协作，积极参加滇中经济区政协合作机制会议、川滇黔赣冀湘六省二十一市州政协联席会议等，接待州外政协考察交流327次，促进了工作交流，展示了楚雄的良好形象。

坚持履职为民　助推中心工作

服务中心工作见行见效。积极主动参与州委、州政府中心工作，主动服务全州改革发展大局。高位推动全州生物医药和大健康产业发展，牵头举办两届彝医药康养产业发展大会，积极推进中国彝医药研发中心建设，着力打造全国中药配方颗粒产业基地和健康生活目的地。领导班子成员带头深入联系县市联系重点企业、重点项目，对州委州政府重大决策部署、重点工作落实、重点项目和重点产业推进情况和河湖长制工作落实情况开展督察；积极参与文明城市、卫生城市创建和爱国卫生“7个专项行动”，有效助推了党政中心工作任务的落实。

助推脱贫攻坚成效明显。认真落实全省“三级政协联动、三万政协委员行动”助推脱贫攻坚行动，紧扣省政协“六个助推”和“九个一”活动安排，研究制定全州政协系统脱贫攻坚助推行动实施意见和工作方案，组织州、县（市）政协和2079名政协委员，深入开展产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、科技扶贫、文化扶贫、生态扶贫七个助推行动，以帮助贫困群众选择合适产业、拓宽增收渠道、提供就业岗位、资助贫困学生、开展送医送药、丰富文化生活、提升科技素质等为抓手，用心用情用力做好帮扶工作，累计投入资金3700多万元，推动解决问题3100多个，为全州如期打赢脱贫攻坚战，实现整州脱贫目标贡献了政协力量，州政协办公室被州委、州人民政府表扬为“扶贫工作先进单位”。

参与疫情防控积极有为。动员全州各级政协组织和广大政协委员，全力参与新冠肺炎疫情防控各项工作，与党委政府同舟共济、共克时艰。各级政协领导带头深入基层、深入一线，宣传政策、解疑释惑，动员企业家委员带头复工复产，助推经济社会持续健康发展。广大政协委员和机关干部抓紧抓实常态化防控措施落实，踊跃捐款捐物3500多万元，在助力统筹疫情防控和经济社会发展中展现了政协担当。

推动民生改善彰显情怀。连续五年分别围绕养老产业、乡村振兴、“建设滇中翡翠·共建美好家园”“实现‘六稳’目标、落实‘六保’任务”，以及人民群众普遍关心关注的增收、就业、教育、社保、医疗、养老等主题举办“民生论坛”，征集文稿290多篇，提出意见建议1500多条。聚焦民生福祉，深入开展视察调研、界别协商、提案督办等履职活动，推动缠绕百姓的操心事、烦心事、揪心事得到及时有效解决。

打造履职品牌　工作创新提质

协商议政能力不断提升。围绕提升建言资政和凝聚共识双向发力，厚植协商理念、培育协商文化、强化协商精神，着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。2020年，在全州各个领域特聘60位专家，率先在全省政协系统建立参政议政人才库，为进一步提高协商议政水平提供智力支持，做法经验得到省政协领导的肯定和批示。

四张履职品牌更加靓丽。“协商在基层”富有成效。制定下发开展“协商在基层”工作的指导意见，建立主席会议成员、委室主任挂点联系县市制度，构建州县市政协联动机制，形成了党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众、治理有效、推动发展的工作格局。全州共建成常态化协商议事平台162个，开展协商议事活动370多场次，推动政协协商走出会场，走进基层，在推进基层社会治理中充分发挥专门协商机构作用，楚雄州的做法和经验在全省政协会议上作了交流。“书香政协”引领风尚。精心策划准备，提升层次水平，读书活动的参与面不断扩大，活动方式不断丰富，形成了以州政协为主导、县市政协整体联动，党员干部和政协委员共同参与、读书与履职有机结合的良好格局，共举办“初心读书会”活动120余场，参与人数（达）4300多人次，“书香政协”的引领力、影响力显著增强。“委员讲堂”精彩纷呈。把“委员讲堂”作为政协“双向发力”、贡献智慧的重要抓手，坚持每年举办2期，邀请有关专家学者和政协委员走进讲堂作专题辅导，围绕全州经济社会高质量发展中的重点难点问题发表真知灼见，成为政协委员履职建言、展示风采的广阔舞台和传播政协声音、讲好政协故事的有效载体。社情民意真正成为政协“民意直通车”，五年来共收集社情民意信息2000多条、编报129期，《关于加快推进农村“厕所革命”的建议》《关于深化河湖长制工作的建议》等17期社情民意专报被省政协采用，并得到省委省政府领导的批示。

文史宣传工作成绩斐然。充分发挥文史资料存史、资政、团结、育人的作用，编辑出版《政协委员风采》《彝州农村改革发展40年》《中国彝乡·民族花开——楚雄州创建全国民族团结进步示范州文史资料专辑》《楚雄州政协年鉴》，开展全州政协系统助推脱贫攻坚纪实、抗击新冠肺炎疫情等文史资料的征集汇编工作。围绕讲好政协故事、传播政协好声音、汇聚各方正能量，扎实做好政协新闻宣传工作，持续办好《楚雄政协》（期刊）、政协门户网站、微信公众号。五年来，全州政协系统在《人民政协报》《云南日报》《云南政协报》等刊发宣传稿件5684篇，发稿量位居全省政协系统前列，营造了良好的履职氛围。

注重固本强基　激发履职活力

专委会基础作用不断增强。争取州委支持，健全和调整完善州政协内设机构，州政协委室由原来的2室5委增至2室8委；明确工作职责，配强各委室专兼职领导和工作人员。围绕发挥专委会团结联系委员、协商民主平台等基础性作用，切实加强思想、队伍、组织和制度建设，坚持专委会定期报告工作制度，完善专委会联系服务界别和委员工作机制，积极为专委会履行职能、发挥作用提供保障。楚雄州加强和改进专委会建设的做法经验在省政协有关会议上作交流。

委员服务管理机制更加完善。围绕建设一支高素质的委员队伍，创新委员服务管理制度机制，强化委员责任担当，教育引导广大政协委员“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”。制定和落实常委述职点评、委员履职考核等制度，建立健全委员履职档案，督促做好“委员作业”。持续巩固“委员之家”建设成果，全州10县市103个乡镇实现“委员之家”全覆盖。楚雄州充分发挥委员主体作用的做法经验，在全国、全省政协工作经验交流座谈会上分别作了交流。

争创一流业绩蔚然成风。强化一线意识、树立一流标杆，围绕“政治过硬、工作出色、作风优良、争创一流”的目标，着力打造一支忠诚干净担当的政协干部队伍，进一步增强机关服务保障能力和水平。大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神和钉钉子精神、工匠精神、愚公移山精神，机关干部敬业担当、奋发向上蔚然成风。深入推进“干在实处，走在前列”大比拼、文明创建、模范机关和“双示范”创建、“双一流”建设等系列富有时代特色的示范创建活动，州政协机关连续22年保持了省级文明单位荣誉称号。

凡是过往，皆为序章；征途漫漫，唯有奋斗。楚雄州政协将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，聚焦新目标，担当新使命，不断推动人民政协事业创新发展，为谱写楚雄高质量跨越式发展新篇章作出新的更大贡献，以优异的履职成绩迎接党的二十大胜利召开！（李　平　杨光周　起学志）