政协大理白族自治州第十三届委员会任期的四年，是全州牢记嘱托、感恩奋进，全力以赴抗疫情、稳增长、护洱海、战贫困、保稳定、惠民生、强党建，各项事业全面发展、全面小康圆满实现的四年，也是全州政协事业在传承中发展、在发展中创新、在创新中前行的四年。

四年来，在中共大理州委的领导下，大理州政协常委会牢牢把握政协性质定位，围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，着力在建言资政和凝聚共识上双向发力，为推动大理高质量发展作出了积极贡献。

坚持围绕中心履职担当  全力助推大理高质量发展

四年来，大理州政协常委会主动适应新常态，把推动大理高质量发展作为履职的第一要务，围绕州委、州政府中心工作献智力、添助力、增活力。

聚焦高质量发展协商议政。找准切入点，深入调研视察、广泛协商议政，为推动大理高质量发展建言献策。每年全会期间，组织召开界别联组会、“一府两院”工作报告协商会，州委、州政府领导面对面听取委员意见建议，回应委员关切，一大批协商成果得到采纳。紧紧围绕州委“强投资、强消费、稳工业、抓新基建”的部署，对全州综合交通网络规划建设推进情况开展调研，对全州铁路网络规划建设情况开展常委会视察；围绕综合交通建设、“县县通高”等工作对州交通运输局开展民主评议，积极助推大理加快建成云南综合交通枢纽次中心和云南第二铁路枢纽。紧扣“六稳”“六保”工作任务，开展常委会议专题议政性协商，对提振社会消费、发展要素保障、工业经济发展、破解工业企业融资难、数字经济发展、知识产权保护、经开区高质量发展等工作开展调研协商。组织界别委员对全州营商环境开展视察监督、协商议政，州委、州政府对委员意见建议进行分解督办落实，有力助推发展软环境的提升。召开“十四五”规划专题议政性常委会议，深入开展协商议政，积极建言规划编制。对茶马古道、旅游市场监管、文化旅游产业转型升级、民宿业发展、沙溪国家新型城镇化建设试点项目实施情况开展调研，助推大理文化旅游融合发展、提质增效。每年组织州政协常委对州直部门履职情况进行民主测评，会同州人大常委会对全州十二县（市）、106个州级部门“大理之问”大讨论活动成效开展评议，推动“大理之变”。

聚焦生态文明建设建言献策。组织住大理州省政协委员对生态廊道建设、河长制落实情况开展专题视察，对截污治污工程提速行动推进情况开展重点视察。对洱海流域生态农业发展、农业结构调整、产业转型升级、森林资源管理和苍山保护利用等开展专题协商。对洱海流域人口疏解产业疏导和城镇空间布局调整、非煤矿山整治与全州砂石料生产、发挥生态廊道综合效益、国家级洱海保护绿色发展示范区创建开展专题调研。一大批履职成果得到州委、州政府主要领导的批示，转化为各级、各部门推动洱海高水平保护治理的具体行动。

聚焦脱贫攻坚和乡村振兴献计出力。把坚决打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，组织住大理州省政协委员对精准脱贫工作开展监督性视察，围绕健康扶贫、产业扶贫、易地扶贫搬迁、中草药产业发展、传统村落保护、休闲农业发展等开展专题调研，对全州高标准农田建设、大中型水库建设、世居少数民族聚居地区小康村建设情况开展协商。发挥政协组织人才荟萃、联系广泛优势，广泛动员全州政协系统以“六个助推”和“九个一活动”为着力点开展脱贫攻坚助推行动，2500余名政协委员积极响应，勇担社会责任，开展爱心义捐活动1486次，捐赠资金3346万元，为贫困户提供就业岗位24579个，开展义诊986次，受益群众57819人（次），为助推全州高质量脱贫作出了政协贡献。围绕开展5项助推及助推漾濞地震恢复重建、为群众办好10件实事，组织委员围绕漾濞地震、洱源泥石流灾后恢复重建开展协商议政，深入开展传统文化进乡村、就业技能培训、医疗卫生下乡等助推行动。促成京东集团京喜农场直采“巍山红雪梨”、明日之星教育基金会向大理州捐赠1500万元教学设备等一批实事好事，深刻践行了新时代政协委员的使命担当和社会担当。

坚持以人民为中心  致力民生改善议政建言

四年来，大理州政协常委会始终贯彻以人民为中心的发展思想，紧扣人民群众日益增长的美好生活需要，切实把反映民意、服务民生、维护民利贯穿履职全过程。

着力助推民生改善。践行履职为民理念，开展调研视察和协商议政，助推民生改善。围绕大理市全国文明城市创建开展常委会议视察，对全州美丽县城建设、老旧小区改造开展协商调研，直面问题，提出对策建议。围绕看病难、看病贵等现实需求，就食品药品监督管理行政执法、公立医院改革开展对口协商，为推进医疗体系改革提供决策参考。围绕学前教育开展专题协商，就义务教育均衡发展开展视察，推动教育事业发展。组织委员对优生优育、物业管理、家政服务、少数民族刺绣传承发展、公墓规划建设管理等群众关心关注的民生问题深入调研协商，形成调研视察报告报送州委、州政府作决策参考，提出的意见建议得到重视和采纳，有力推动相关工作的开展。关注民情民生，收集社情民意信息1560篇，转州级部门参考办理227篇，报州委、州政府领导参阅《社情民意》71期，州委、州政府高度重视民声民情，及时回应群众关切。

着力助推社会治理。充分发挥专门协商机构作用，全会期间召开“法检”两院工作报告专题协商会，常委会议每年专题听取“法检”两院专项工作情况通报。围绕市域社会治理现代化试点、律师行业发展、“七五”普法、公安监管、医院建设等工作开展协商议政，组织委员开展立法协商，助推平安建设、法治大理建设。对州工信局、州财政局、州文化旅游局等9个部门开展民主评议，推动部门作风转变和工作落实。履职重心下沉，制定下发《关于开展“协商在基层”工作的实施意见》《“协商在基层”协商议事工作规则》，先试点探索，后全面铺开，扎实推进“协商在基层”工作，按照一室多用的原则，全州12县（市）112个乡（镇、街道）全面建成协商议事室，并逐步向村（社区）延伸，积极探索“田边协商、广场协商、院坝协商、现场协商”等协商路径。围绕小区物业服务、停车难、移风易俗、产业发展等开展协商议事活动298场（次），切实解决群众关心关注的民生问题，助力基层社会治理现代化。

着力助推疫情防控。面对突发新冠肺炎疫情，闻令而动，第一时间发出倡议书，广泛动员全州各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员和机关干部职工，各展所长、各尽其能投身疫情防控、复工复产。广大政协委员带头保供生产、踊跃捐款捐物，累计捐赠款物价值1500余万元，汇聚了并肩“战疫”的强大合力。

坚持“双向”发力合作共事基础更加坚实

四年来，大理州政协常委会牢牢把握团结和民主两大主题，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，为大理改革发展汇集智慧、凝聚力量。

凝聚共识渠道更加畅通。始终把凝聚共识贯穿政协履职全过程、各方面，紧扣国之大者、民生关切，引导委员认真履职，汇聚民智、反映民愿。把政协协商作为凝聚共识的重要抓手，把情况通报、发言讨论作为协商的重要环节，精心组织全会界别联组会、“一府两院”工作报告协商会10场（次），常委会议政性协商8场（次），专题协商会22场（次），协商讨论236场（次），认真组织委员开展大会发言320余人（次）。同时，开展对口协商、远程协商、“协商在基层”、界别小组协商、提案办理协商等协商议事活动。精心策划新年茶话会，组织社会各界人士共话大理改革发展成就，共谋跨越发展大计。州政协领导经常性参加界别小组活动、走访委员，听取意见建议。通过广泛协商议政，做到在交流中完善建议、集思广益，在共商中增信释疑、凝聚共识。

团结共事氛围更加浓厚。州委高度重视人民政协作为统一战线组织、多党合作和政治协商机构作用的发挥，州委统战部常务副部长兼任州政协党组成员，州委统战部、州民宗委、州级各民主党派领导兼任州政协副秘书长。州政协建立了州政协领导联系州级各民主党派机制，多次到各民主党派、工商联调研座谈，广泛听取意见建议，积极为各民主党派参政议政搭建平台，组织各民主党派参与州政协重点调研视察等履职活动260余人（次）、会议发言80余人（次）。通过开展民主党派、工商联提案培育、社情民意征集，各民主党派、工商联共提出提案500余件，报送社情民意信息114篇、转部门参阅办理57篇，采用报送25篇，汇聚起合作共事、共谋发展的强大合力。

联谊交流平台更加广泛。组织开展庆祝中华人民共和国和人民政协成立70周年系列活动，配合省政协开展“我为祖国自豪”参观考察活动。配合做好全国政协佛教道教商业化治理专题调研、中国宗教界和平委员会考察活动。加强与民族宗教界代表人士沟通联系，围绕《宗教事务条例》贯彻落实情况开展重点调研，对民族文化保护传承工作开展常委会议协商，对民族团结进步示范区建设开展专题视察，积极助力民族团结进步示范区建设。联合大理大学每年举办留学生中秋联谊活动，让留学生成为大理对外交流的使者。强化书画交流，组织“春风大雅”中国知名书画家画大理活动，与桂林市、攀枝花市等州市举办书画联展，促进文旅融合，宣传推介大理。认真做好全国政协、省政协到大理开展工作的服务保障，借助上级政协力量为大理发展把脉问诊。加强与省内外政协的横向联系交流，互促共进，推动工作提质增效。

坚持守正创新  政协基础工作切实加强

四年来，大理州政协常委会坚持以改革创新精神推进经常性工作，不断夯实工作基础。

提案工作提质增效。出台《关于提高提案工作质量的意见》《提案办理协商办法》等系列文件，创新提案“提、审、办、督、评”举措，积极探索建立提案培育工作机制，推动提案由数量型向质量型转变，共征集提案材料1758件，立案交办1628件。建立州委、州政府主要领导和州政协领导班子成员领衔督办重点提案机制，每年遴选出10件重点提案进行督办，以重点提案的办理，引领推动整体提案办理，提案办理解决率和落实率得到巩固提升。

文史工作成果丰硕。充分发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”的重要作用，编撰出版《南诏二百年》《大理王朝三百年》《九百年山河》《徐家往事》《小康之路》等一批史料，挖掘大理之魅，留存大理记忆。开展纪念徐霞客壮游大理380周年系列活动，出版发行《研讨会文稿集》和《大理·徐霞客未了之兴》散文集，弘扬霞客精神。完成州政协陈列室布展，编印《建言献策汇编》，充分展示州政协围绕中心、履职尽责的成就。发挥政协书画室优势，为书画界人士交流活动搭建平台，常态化开展书画笔会和采风活动，开展书画进基层、进校园、进企业活动13次，举办庆祝改革开放40周年、庆祝中国共产党成立100周年等5次书画展，弘扬中华传统文化，讴歌大理发展成就。

理论研究和宣传工作成效明显。在全州政协系统开展学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会，认真开展政协履职能力建设、履职成果转化等工作研究，出台《关于进一步做好政协履职成果转化的通知》，有力推动政协履职成果转化。举办“乡愁·大理”座谈会，形成《座谈会征文汇编》，留存乡愁记忆。扎实推进全州政协新闻宣传工作，不断提升《大理政协》《大理政协信息》内刊质量，完成州政协门户网站改版升级、开通微信公众号，累计发布动态信息、宣传稿件6300多篇，在州级以上主流媒体刊播新闻稿件和理论文章500多篇。在大理电视台推出委员风采专栏，展现委员参政议政风采。

坚持强基固本  自身建设不断加强

四年来，大理州政协常委会始终牢牢把握新时代对人民政协的新要求，不断加强自身建设，着力提升履职能力。

专委会基础作用进一步夯实。建立完善各专委会与党政有关部门对口联系和协商机制，把民主监督贯穿联系协商全过程，直面问题、直陈观点、直指堵点强化监督，提出对策建议，有力助推部门相关工作的开展。重视发挥界别作用，制定《关于加强界别工作的意见》《专委会工作通则》，健全州政协领导和专委会联系委员活动小组、界别活动等机制，将全体委员编入专委会，使委员学习有阵地、联系有渠道、履职有平台。各专委会召开16次工作会议，向专委委员通报情况，加强工作交流。组织委员开展了13次视察、38次调研、32次协商，形成83份履职报告报送州委、州政府，专委会在政协工作中的基础性作用得到充分发挥。

委员主体作用进一步发挥。不断加强委员服务管理，发挥委员主体作用。制定出台《委员工作规则》《委员视察考察工作条例》等7个规章制度，建立委员履职档案，加强委员履职管理。坚持高质量服务和高标准要求相结合，开展“精细化服务、高质量履职”活动，建立常委提交年度履职报告制度，激励委员担当作为。履职工作中始终突出委员主体，尽力为委员履职搭建平台、创造条件，闭会期间组织委员参加州政协履职活动5100多人（次），积极支持委员担任人民监督员、特邀监督员、行风评议员、考务监督员等，参与民主监督性活动450多人（次）。

机关自身建设进一步加强。始终把自身建设放在重要位置，围绕“打造一流政协机关、锻造一流干部队伍、干出一流工作业绩”目标，以加强机关履职能力和干部队伍建设为抓手，扎实开展“大理之问”大讨论活动，答好“政协答卷”。以制度建设为抓手，修订完善常委会议工作规则、主席会议工作规则等9项政协履职规则，以省委巡视、州委巡察为契机，健全完善机关管理、人文关怀等13项规章制度，推动政协履职、机关运行的制度化、规范化、程序化。州政协领导率先垂范，认真抓好挂钩县市、企业、河（湖）长制、乡村振兴等工作，机关持续抓好挂钩村（社区）乡村振兴、环境卫生整治、文明城市创建等工作。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真抓好巡察整改、支持驻州政协机关纪检监察组开展监督执纪工作，把纪律和规矩挺在前面，不断加强机关纪律和作风建设，机关全国文明单位示范引领作用进一步得到深化。（李鹏艳　陈　泽）