■　通讯员　姜大炜

近年来，西双版纳傣族自治州政协立足边疆实际，在省政协指导下持续深化“导、筛、联、督、融”院坝协商机制，将协商平台从会议室搬到火塘边、村寨里，让院坝协商成为打通边疆治理堵点、凝聚广泛共识、守护生态安全的“金钥匙”，推动政协协商与基层治理深度融合，切实把“委员智慧”转化为“民生实效”。

三级联动强化组织保障。以制度为“纲”定方向，以联动为“基”强保障，制定《西双版纳州政协院坝协商工作实施细则》，规范“议题征集—协商议事—成果督办”全流程；年初印发《年度院坝协商行动方案》，明确总体要求、职责任务、组织架构和时间节点，构建“省政协统筹、州政协推进、县（市）政协落实”的三级联动体系。成立由州政协主席任组长的行动指导组，划分挂联片区，实现“一县一指导组、一村一联络员”，确保协商工作方向不偏、力度不减。2024年以来，全州各级政协组织共精选83个协商议题，开展院坝协商53场次，县（市）、乡（镇、街道）有关负责人参与210人次，村（社区）“两委”干部参与332人次，群众、乡贤、专家参与597人次，政协委员参与76人次，累计发现问题267个，提出建议171条，办理民生实事118件，协商成果转化率达87.5%。

四级链条锚定核心议题。以“群众需求”为标尺，用“四级筛选”把准议题“脉搏”，建立“基层征集—乡（镇）初筛—县（市）复筛—州级终筛”的议题遴选链条，重点围绕普法强基、民族团结、边境治理、生态保护、产业发展、移风易俗六大领域筛选议题，确保议题既贴合州情，又直击群众“心头事”。2024年至2025年，州政协从100余个征集议题中精选83个推进协商，其中涉边涉民族议题占比68%，精准对接边疆群众最迫切的需求。如，通过协商推动“送教送考下乡”，勐腊县勐腊镇龙林村103名村民（傣族、哈尼族占82%）在家门口完成摩托车驾照办理，全程采用双语解读，贴合少数民族需求。

多元协作激活参与活力。以“联动”破壁垒，以“特色”聚民心，让协商从“单打独斗”变为“众人拾柴”。构建“州政协+边境县政协+乡（镇）委员联络室”专项工作组，打破行政层级与区域限制，创新“院坝协商+双语普法”“院坝协商+跨境调解”等模式，开展民族政策宣讲30余场、跨境纠纷调解12场，吸纳双语民族代表、有跨境亲缘关系的边民等参与协商，提升群众对协商过程的认可度。如，与昆明市政协在磨憨口岸共建“委员工作室”，联合开展“边民互市贸易政策”专题调研，协商解决跨境事务，助力口岸经济发展。

晾晒成果促转化见实效。以“督办”为抓手，以“宣传”为助力，推动协商成果从“纸上共识”变为“地上实效”。健全“协商—督办—反馈—评估”全流程跟踪督办机制，构建“协商聚共识、文化促认同、认同强治理”工作闭环，确保每个议题“有人管、有进度、有结果”。通过《院坝协商交流与参考》内刊、政协微信公众号等平台，定期宣传“送教送考下乡”“双语村规民约修订”等典型案例，每季度召开案例分享会，公开晾晒“民生实事办理清单”“问题解决进度表”，营造“比学赶超、争当先进”的良好氛围。如，强化边境协同协商推动基层治理从“政府主导”向“多元共治”转变，推动全州修订村规民约3部16条，制定专项制度9部，法治宣传覆盖率达95%，矛盾纠纷化解率达92%。

文旅赋能彰显边疆特色。以“文化”为纽带，以“戍边”为使命，让协商既接“民族地气”，又显“边疆担当”。将铸牢中华民族共同体意识融入协商全过程，把协商场景设在火塘边、民族节庆现场，用傣语、哈尼语解读生态保护、守边固边等内容，通过民族谚语宣讲、协商主题歌舞等形式传递共识，让群众“听得懂、愿意说、跟着干”。创新探索“协商戍边”模式，将协商结果与边民补助政策、守边固边责任清单挂钩，同步推动协商中发现的问题转化为政协提案、社情民意信息，提升协商效能。如，勐腊县勐满镇大广村坝腊村民小组（哈尼族村寨）协商组建23人边寨巡逻队，与边防民警合作排查边境隐患47处。