■　通讯员　付强

“KTV凌晨两点还有未成年人出入、超市卖酒给初中生，这些现象必须严管。”在院坝协商议事会议上，群众代表的发言直指痛点：“父母在外务工，孩子缺少陪伴会产生心理方面的问题。”这番话道出了昌宁县卡斯镇广大学生家庭的心声，更折射出未成年人管理在家庭监护、场所管理、法治教育等方面的不足。

如今回访卡斯镇村民张大妈，她欣慰地说：“以前总担心孩子去KTV、酒吧，现在经常能看到平安志愿队在巡逻，心里踏实多了。”

2025年4月，昌宁县政协在卡斯镇召开以“聚合力·护未来——构建未成年人管理保护基层治理共同体”为议题的院坝协商议事会议。广泛听取县政协委员、县直相关部门负责人和镇村干部、教师代表及家长代表的意见建议，经过协商，会议达成构建“扛牢四方责任、抓实三项机制、深化两个行动”的“432”责任机制等共识，让未成年人保护工作从“单打独斗”转向“协同作战”。半年多来，多部门联合行动，推动协商共识转化为工作实效，未成年人治安案件易发多发的势头得到有效遏制——

一张覆盖“家庭—学校—村组—政府”的“四方联动”责任网已全面铺开。卡斯镇党委定期专题研究部署，协调公安、教育等11个部门形成工作合力；各村建立动态管理台账，74起未成年人不良行为案件被及时处置；学校扛牢教育管理责任，发现并干预疑似心理高危学生12人；针对家长群体，通过法治宣讲增强其法律意识，促其履行监护责任，对不履行监护职责的71名家长及监护人下发《责令改正通知书》，成功劝返23名疑似辍学学生重返课堂。

机制防护墙进一步筑牢。夜幕降临，由县政协委员、镇村干部、群众代表组成79支304人的平安志愿队开始夜巡，半年多来制止未成年人违规进入不适宜场所50余次，处置安全隐患90余个。更暖心的是，成立的未成年人权益保护社会工作组，实现留守儿童结对帮扶全覆盖，为未成年人提供心理疏导，一体推进留守儿童关心关爱。健全校园安全风险防控体系，发现不良行为倾向学生76人，建立“一生一档”，由老师、家长、村组工作人员共同负责监管。

普法、执法“双轮”驱动。“未成年人犯罪要不要负刑事责任？遇到校园霸凌怎么办？”在普法宣传一线，卡斯镇66名“法律明白人”、11名“挂村干警”、11名“法治副村长”、12名“法治副校长”等普法力量开展普法宣传4轮次，覆盖群众8000余人。同时，公安、文旅等部门开展重点场所联合执法行动，对宾馆、网吧开展突击检查81次，整改问题237个，治理安全隐患16个，严厉打击侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为。

卡斯镇相关负责人说：“协商共识达成以来，全镇未发生涉未成年人违法犯罪案件，预防和整治未成年人违法犯罪工作取得了阶段性成效，未成年人犯罪率同比下降100%，群众满意度98%以上。卡斯镇将继续巩固协商共识转化成果，在用好‘保学班’的基础上，加大对疑似辍学学生的劝返力度；发挥‘法治副村长’‘法治副校长’作用，利用线上、线下等载体开展法律宣传，增强未成年人知法、懂法、守法意识；严格执行‘周例会、月研判、月走访、季联席’工作机制，真正做到‘有人抓、有人管、能落实’，推动‘利剑护蕾’清源专项行动落实落地。”